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　　C 問 題
　　部分行業(yè)增速下滑嚴(yán)重對(duì)癥下藥或有上升契機(jī)
　　鋼 鐵：生產(chǎn)經(jīng)營步入低谷  去年四季度以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速，鋼材需求增長緩慢，冶金原材料價(jià)格維持高位，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)成本居高不下，利潤總額大幅下降，行業(yè)運(yùn)行困難加重。1~7月，生產(chǎn)粗鋼4.2億噸，同比增長2.1%，增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。7月末，國內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為108.08點(diǎn)，同比下降26.6點(diǎn)，比年初下降12.4點(diǎn)。盡管去年四季度以來，鐵礦石、煤炭等原材料價(jià)格也有回落，但幅度明顯小于鋼材價(jià)格回落的幅度。比如，7月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1~7月，會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤僅有7億元，虧損面高達(dá)33.8%，扣除投資收益，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)整體處于凈虧損狀態(tài)。預(yù)計(jì)在今后一段較長的時(shí)期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)維持這種微利運(yùn)行態(tài)勢。
　　針對(duì)鋼鐵行業(yè)存在的困難和問題，建議在政策著力點(diǎn)重點(diǎn)把握好以下幾方面：一是鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組以及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是扶持企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理工作，按照技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。四是積極推進(jìn)減量化用鋼。積極推動(dòng)建筑、船舶、家電等行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，滿足上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。五是大力開展淘汰落后產(chǎn)能工作。
　　船 舶：新船訂單大幅下降  1~7月，全國造船完工量3549萬載重噸，由上半年同比增長4.2%轉(zhuǎn)為下降7.7%，其中出口船舶占總量的80.9%；新承接船舶訂單量1164萬載重噸，同比下降50.7%，其中出口船舶占總量的73.4%。截至7月底，手持船舶訂單量12348萬載重噸，同比下降29.9%，比2011年底手持訂單下降17.6%，其中出口船舶占總量的83.2%。國際金融危機(jī)以來，接單難不僅是我國造船業(yè)面臨的問題，也是世界主要造船國家面臨的共同問題。據(jù)英國克拉克松公司統(tǒng)計(jì)，今年上半年，世界新船訂單成交量同比下降55.6%，韓國下降65.7%，日本下降34.4%。新船訂單大幅下降的主要原因：一是國際造船市場有效需求嚴(yán)重不足，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，航運(yùn)運(yùn)力過剩，造成國際航運(yùn)市場持續(xù)低迷；二是國際金融危機(jī)對(duì)造船業(yè)影響的滯后性進(jìn)一步顯現(xiàn)，一般而言，對(duì)船舶工業(yè)的影響滯后2~3年，所以接單難的問題今年表現(xiàn)的尤為突出；三是國際造船市場供求嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，競爭進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)，2013年和2014年面臨的局面可能更為艱難。
　　在國際船舶市場需求嚴(yán)重不足的情況下，為保持我國船舶工業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，在宏觀層面要著力推進(jìn)以下工作：一是積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大國內(nèi)老舊運(yùn)輸和單殼油船的更新步伐，加快推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)船舶、內(nèi)河運(yùn)輸船舶及公務(wù)船舶的更新；二是鼓勵(lì)支持船舶行業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化存量資產(chǎn)；三是加強(qiáng)船舶科研開發(fā)。加快主流船型的升級(jí)換代、高新技術(shù)船舶及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)，大力培育和發(fā)展海洋工程裝備；四是進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，完善公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　紡 織：生產(chǎn)增速明顯下降  2012年以來，受國際市場需求減弱，國內(nèi)市場需求增長趨緩，國內(nèi)外棉差價(jià)過大等因素影響，我國紡織行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，生產(chǎn)增速明顯下降，出口數(shù)量有所減少，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)鏈前端（棉紡、化纖）虧損加重。1~7月，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.15萬億元，同比增長10.9%，增速同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)銷增速明顯放緩。1~7月，在全國限額以上工業(yè)商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17%，低于去年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)。出口同比負(fù)增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1~7月，我國紡織品服裝出口額1374億美元，同比下降0.2%。另從美國、日本和歐盟相關(guān)部分獲取的數(shù)據(jù)看，1~6月，美國從我國進(jìn)口的紡織服裝總金額同比僅增長1.8%，增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn)，占其紡織服裝進(jìn)口的比重為37.4%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；日本和歐盟從我國進(jìn)口的紡織服裝總金額同比分別下降0.5%和7.7%（去年同期分別增長10%和13.5%），占日本和歐盟紡織服裝進(jìn)口金額的比重分別從去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企業(yè)效益下滑。1~7月，規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額1323億元，同比下降1%；企業(yè)虧損面達(dá)17.7%，較上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額較上年同期增長109.3%。其中，化纖行業(yè)利潤較上年同期大幅下降52.5%，棉紡紗加工業(yè)利潤同比微增0.2%。
　　當(dāng)前影響紡織行業(yè)運(yùn)行的突出問題是，市場需求不足、國內(nèi)外棉差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大、國際市場競爭加劇、融資成本居高不下等。當(dāng)前棉花問題備受關(guān)注。去年四季度以來，國內(nèi)外棉價(jià)差不斷拉大，到今年7月19日，國內(nèi)外棉價(jià)差約為4100元/噸左右。持續(xù)加大的國內(nèi)外棉價(jià)差，嚴(yán)重削弱了我國紡織工業(yè)的國際競爭力。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1~6月，美國從我國進(jìn)口的棉制織物同比下降1.4%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。中國棉紡協(xié)會(huì)跟蹤的棉紡織企業(yè)虧損面達(dá)到40%，3萬錠以下紡紗企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)面接近50%。另外，由于國際市場價(jià)格下降，許多紡織產(chǎn)品出口“量增額不增”，保持出口增長的難度很大。

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