“走綠色礦業(yè)之路”是唯一選擇
2012年09月10日 14:6 6012次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 重點(diǎn)新聞
曾幾何時,綠色,已經(jīng)成為礦業(yè)永續(xù)發(fā)展的符號。
按照全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的“大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標(biāo),2010年9月,國土資源部專門制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2010]119號),進(jìn)一步明確了綠色礦山建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)任務(wù)以及國家級綠色礦山創(chuàng)建的基本條件。
2年來,全國各級國土資源管理部門在規(guī)劃編制與實(shí)施過程中將綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求予以落實(shí),切實(shí)統(tǒng)籌好新建和生產(chǎn)礦山、大中小型礦山,以及各行業(yè)綠色礦山建設(shè),采取了各種有效措施,有序地推進(jìn)了綠色礦山建設(shè)工作。
2年來,中國礦業(yè)聯(lián)合會分別與數(shù)家礦山企業(yè)簽訂了《綠色礦山公約》,充分調(diào)動了礦山企業(yè)的積極性,使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)在動力。
2年來,各?。▍^(qū)、市)積極探索,并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,相繼制定了一系列規(guī)范性文件,指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)。如浙江省率先制定了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》,按照總體目標(biāo)任務(wù),已完成省、市、縣級150座綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)工作,成為全國綠色礦山建設(shè)的典范;江西省制定了《江西省發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山工作指南》,提出用8~10年時間初步構(gòu)建全省綠色礦山格局……
可以說,整個國土資源系統(tǒng)多方聯(lián)動,將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式,保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,提升礦業(yè)整體形象的重要平臺和抓手,通過政策配套、試點(diǎn)先行,統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè),實(shí)現(xiàn)了資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
不得不提的是,國土資源部先后分兩批確定同煤大唐塔山煤礦、首鋼水廠鐵礦、廣西平果鋁土礦等220家單位為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位,而這些企業(yè)基本涵蓋了石油、煤炭、有色、冶金、黃金、化工、建材及非金屬等礦業(yè)行業(yè),在高效利用資源、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境重建、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面整體帶動作用凸顯。
通過實(shí)施先行先試的做法,我國綠色礦山建設(shè)工作初見成效:
一是大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)了資源高效開發(fā)利用。如同煤塔山煤礦秉持“黑色煤炭,綠色開采;高碳產(chǎn)業(yè),低碳技術(shù);循環(huán)經(jīng)濟(jì),吃干榨凈”的理念,為資源型老企業(yè)趟出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子,按照“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,將煤炭、煤矸石、高嶺巖、粉煤灰等同視為寶貴資源,年煤矸石制磚達(dá)41.5萬噸,預(yù)計“十二五”期間多回收煤系高嶺土資源375萬噸,礦區(qū)煤矸石資源得到大量利用,產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
二是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,促進(jìn)了資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)中通過加大環(huán)保治理和節(jié)能減排資金投入,積極開展礦區(qū)綠化和生態(tài)建設(shè)。如中金集團(tuán)烏努格吐山銅鉬礦利用滿洲里城市中水進(jìn)行大規(guī)模選礦生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”;對剝離的腐殖土全部堆存,累計復(fù)墾土地169公頃,實(shí)現(xiàn)了“美麗與發(fā)展雙贏”。
三是科技創(chuàng)新能力顯著提高,推動了礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展。在綠色礦山建設(shè)的過程中,我國涌現(xiàn)出了一批引領(lǐng)行業(yè)科技發(fā)展方向的礦山企業(yè)。這些礦山企業(yè)通過與設(shè)備制造企業(yè)、科研院所聯(lián)動攻關(guān),產(chǎn)生了一批推廣前景好、應(yīng)用范圍廣、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和工藝。如山東新汶礦業(yè)集團(tuán)公司翟鎮(zhèn)煤礦應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜采工作面高效機(jī)械化矸石充填開采技術(shù),實(shí)施“以矸換煤”工程,實(shí)現(xiàn)了矸石“不升井、不上山、不轉(zhuǎn)移”。據(jù)測算,通過推廣應(yīng)用,新汶礦業(yè)集團(tuán)公司可置換“三下”壓覆煤炭資源約60億噸,成為東部地區(qū)“以矸換煤”綠色開采典范。
四是共享資源開發(fā)收益,促進(jìn)了礦地和諧發(fā)展。在綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)過程中,一些礦山企業(yè)將“開發(fā)一方資源,造福一方百姓”作為構(gòu)建和諧礦山的核心,并融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中。如云南磷化集團(tuán)公司昆陽磷礦,以企地交往和情感聯(lián)系穩(wěn)定礦區(qū)和諧,帶動周邊村莊發(fā)展,摸索形成了“云磷-漢營模式”,支持村委會成立勞動服務(wù)公司,并承擔(dān)企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù),為周邊百姓提供就業(yè)崗位,外委勞務(wù)就業(yè)用工人數(shù)達(dá)5058人次,支付外委勞務(wù)費(fèi)用2.04億元,使當(dāng)?shù)匕傩展蚕碣Y源開發(fā)收益,實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧……
綠色礦山試點(diǎn)創(chuàng)建期間,對獲選國家級綠色礦山的企業(yè),國家還將加大了財政專項資金的支持力度,依法優(yōu)先配置資源和提供用地,建立和完善資源綜合利用等稅費(fèi)減免制度,加強(qiáng)技術(shù)政策引導(dǎo)。如國土資源部、財政部落實(shí)的42.98億元礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“以獎代補(bǔ)”專項資金,對開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平高的704家礦山企業(yè)給予了獎勵;實(shí)施的408項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程,支持礦山企業(yè)采用和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高資源利用水平;2011年,國土資源部啟動了40個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地的建設(shè)工作,努力在資源綜合利用方面實(shí)現(xiàn)新的跨越。
與此同時,國土資源部還明確要求,新辦礦山達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)將不能獲批。
當(dāng)然,就當(dāng)前而言,不管是到2015年建設(shè)600個以上試點(diǎn)礦山,形成標(biāo)準(zhǔn)體系及配套支持政策措施,還是到2020年基本形成全國綠色礦山格局的總體目標(biāo),“綠色之路”還有很長的一段路要走。
這就要求相關(guān)部門進(jìn)一步完善配套支持政策,建立有效的激勵機(jī)制;要研究制定標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范,加強(qiáng)準(zhǔn)入管理;要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍,促進(jìn)綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。
這就要求有關(guān)單位加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗總結(jié)和推廣,全面總結(jié)推廣不同類型綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗與模式,逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法,研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和管理制度,為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
這就要求礦山企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任,全面開展綠色礦山建設(shè),積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》,按照綠色礦山建設(shè)的有關(guān)條件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,不斷加強(qiáng)規(guī)范管理,切實(shí)履行社會責(zé)任,加大投入,改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與礦區(qū)和諧的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們有理由相信,“走綠色之路”的礦山企業(yè)的明天必將更加美好。
責(zé)任編輯:安子
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