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解讀如何破解再生資源行業(yè)稅收困局

2012年09月04日 10:30 6589次瀏覽 來源:   分類: 再生金屬資訊


  稅收政策亟待完善
  中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在會(huì)上指出,在國家發(fā)展過程中,企業(yè)也碰到了瓶頸,稅收政策如何給予扶持、更好地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從而實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,這是至關(guān)重要的。
  同樣以人發(fā)為原料,生產(chǎn)檔發(fā)(人體假發(fā))享受稅收優(yōu)惠,生產(chǎn)氨基酸為什么不能享受呢?
  曾晚亭介紹,目前我國氨基酸的生產(chǎn)企業(yè)近百家。原料大多為淀粉含量較高的玉米,糧食浪費(fèi)數(shù)目驚人。而利用人發(fā)生產(chǎn)氨基酸可以節(jié)約大量糧食。1噸發(fā)渣提取的氨基酸總量,相當(dāng)于采用發(fā)酵法5噸糧食生產(chǎn)的氨基酸總量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國每年毛發(fā)收購總量約為15萬噸,如果用來生產(chǎn)氨基酸,每年可節(jié)約糧食75萬噸。
  曾晚亭在研討會(huì)上說,因?yàn)閲业南嚓P(guān)稅收政策沒有優(yōu)惠,很多企業(yè)都因?yàn)槎愗?fù)太高而關(guān)門歇業(yè)。如湖北公安縣凱生物貿(mào)有限公司就因稅負(fù)過高而夭折。
  對(duì)于企業(yè)稅收優(yōu)惠,中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員滕祥志在研討會(huì)上指出,從稅法角度來講,稅收優(yōu)惠應(yīng)該屬于稅收特別措施,減免、優(yōu)惠這些特別措施要針對(duì)特殊主體、特殊行為。
  滕祥志說,優(yōu)惠必須針對(duì)特定的主體和特定的交易行為。“從稅法上來講,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,毛發(fā)再利用肯定是符合國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策的。但是在技術(shù)上要考慮如何把行業(yè)規(guī)范起來,不能全是來騙稅的。”
  這就意味著,企業(yè)還需要一個(gè)權(quán)威性的認(rèn)定,以確定是否適合稅收優(yōu)惠。
  我國是氨基酸生產(chǎn)大國,但是,在我國氨基酸產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),對(duì)環(huán)境的污染以及資源的消耗也越發(fā)加劇。氨基酸制造業(yè)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),降低能源消耗已勢(shì)在必行。
  中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國政法大學(xué)教授施正文提出,稅收政策說到底是國家經(jīng)濟(jì)政策的具體落實(shí),職能部門在制定相關(guān)的稅收政策時(shí)應(yīng)從國家整個(gè)財(cái)稅體系得失考慮,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。
  2012年7月1日起施行的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定:“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。”
  北京農(nóng)學(xué)院副教授李蕊認(rèn)為,對(duì)一些企業(yè),有條件可以使用再生資源但卻沒有使用和利用,利用了其他資源,造成了資源的浪費(fèi)。對(duì)于這樣的企業(yè),能不能征特別稅,然后把稅款征上來之后再補(bǔ)貼給再生資源行業(yè),形成一種類似有獎(jiǎng)有罰的形式。
  中國政法大學(xué)教授楊萍同樣認(rèn)為,稅收法律政策應(yīng)該服務(wù)于“鼓勵(lì)廢物利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)大局。

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責(zé)任編輯:小貝

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