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　　二、對(duì)9-12月有色金屬工業(yè)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)測(cè)
　　1、當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，對(duì)有色金屬行業(yè)運(yùn)行造成顯著影響。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)在加大。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于預(yù)期，歐元區(qū)深陷債務(wù)危機(jī)，復(fù)蘇乏力，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)對(duì)有色金屬的需求減少，對(duì)我國有色金屬產(chǎn)能釋放形成壓力。二是美歐倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回歸，新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，國際有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。發(fā)達(dá)國家重提“回歸制造業(yè)”，在新興產(chǎn)業(yè)方面擠壓我國的發(fā)展空間，造成我省有色行業(yè)利潤(rùn)下降。三是全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇。一些國家把對(duì)中國采取貿(mào)易保護(hù)措施作為政治手段，造成針對(duì)中國進(jìn)出口商品的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷。四是世界金融動(dòng)蕩，主要貨幣匯率波動(dòng)，增加了有色金屬企業(yè)進(jìn)口原料，出口產(chǎn)品的操作難度，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　2、支撐有色金屬工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的政策環(huán)境在改善。中央把擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。為有色金屬工業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行提供了有利條件。一是國家有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)；繼續(xù)對(duì)保障性安居工程、水利建設(shè)項(xiàng)目加大投資；大力支持“三農(nóng)”和節(jié)能減排等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等建設(shè)項(xiàng)目，將支撐國內(nèi)有色金屬需求保持增長(zhǎng)。二是國家安排財(cái)政補(bǔ)貼363億元，出臺(tái)了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)，推廣節(jié)能燈和LED燈、1.6升及以下排量節(jié)能汽車、高效電機(jī)的政策措施，將對(duì)拉動(dòng)有色金屬消費(fèi)增長(zhǎng)起到積極的作用。三是銀行存款準(zhǔn)備金率和人民幣存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)等貨幣政策的適度調(diào)整，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)穩(wěn)定有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到重要作用。
　　3、影響有色金屬工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素依然存在。一是受國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩影響，第二、三季度國內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格將繼續(xù)震蕩回落。有色金屬價(jià)格下降是造成企業(yè)利潤(rùn)下滑的主要原因，并給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。二是國際貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性上升。今年3月，美國、歐盟、日本對(duì)中國稀土、鎢、鉬出口管理措施提起貿(mào)易磋商，這是美國、歐盟、日本首次聯(lián)手對(duì)我國起訴到WTO。5月份，印尼政府限制礦產(chǎn)品出口，如果沒有在本地加工礦石計(jì)劃將被禁止出口， 如果有在本地建設(shè)加工計(jì)劃可繼續(xù)出口到2014年，但要繳納20%的出口關(guān)稅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印尼禁止原礦出口對(duì)我省電解鎳生產(chǎn)將有較大的影響。三是受電價(jià)等要素成本上漲及產(chǎn)能過剩等多重制約，使我省有色企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，我省屬于較高電價(jià)的地區(qū)，高電價(jià)地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日趨困難。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，我省有色金屬工業(yè)總體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)，資源保障能力不足，高端產(chǎn)品開發(fā)能力弱，投入產(chǎn)出效率不高。我省稀土冶煉等產(chǎn)能過剩問題比較突出。
　　4、對(duì)我省9-12月份有色金屬工業(yè)走勢(shì)判斷。初步判斷，今年我省有色金屬工業(yè)可能會(huì)走出“1-8月回落，9-12月企穩(wěn)回升”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
　　(1）今年國際市場(chǎng)對(duì)有色金屬需求仍保持低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)國際市場(chǎng)全年對(duì)銅需求增長(zhǎng)2.5%左右，全球精煉銅供應(yīng)仍存在少量缺口；鉛鋅市場(chǎng)供給將繼續(xù)大于需求。今年國際市場(chǎng)主要有色金屬品種的全年平均價(jià)格比去年有所回落。
　?。?）國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬的需求增幅仍高于全球平均水平，但比上年的增幅會(huì)有所回落。主要有色金屬年平均價(jià)格低于上年水平，其價(jià)格走勢(shì)與國際市場(chǎng)基本一致。其中，銅價(jià)主要是需求拉動(dòng)，鋁價(jià)主要是成本推動(dòng)，鉛鋅價(jià)格既存在需求拉動(dòng)又有成本推動(dòng)因素。
　　(3）初步判斷，我省有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第三季度出現(xiàn)企穩(wěn)，第四季度可能會(huì)有所回升。預(yù)計(jì)今年全年我省有色金屬生產(chǎn)總體仍保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，有色金屬價(jià)格低于去年的平均水平，有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；有色金屬產(chǎn)品貿(mào)易摩擦加劇，出口難度加大，出口額增幅明顯回落；有色金屬行業(yè)環(huán)保的力度進(jìn)一步加大，污染治理成本明顯提高。

　　三、保障有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的政策建議
　　建議盡快對(duì)資源綜合利用企業(yè)政策到位。國家一再提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，2011年11月財(cái)政部國家稅務(wù)總局下發(fā)了財(cái)稅（2011）115號(hào)文《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，其中第五條第五款規(guī)定：對(duì)銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，即：以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡（管）、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、樹脂廢棄物、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、河底淤泥、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車為原料生產(chǎn)的金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，同時(shí)綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》，生產(chǎn)原料中上述資源的比重不低于90%。但政策出臺(tái)了與實(shí)際執(zhí)行相脫節(jié)，企業(yè)至今也未享受到這一優(yōu)惠政策。
　　建議執(zhí)行財(cái)稅（2011）115號(hào)文，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，給企業(yè)留有發(fā)展后勁。

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