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       發(fā)改委網(wǎng)站前日公布了《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出了七項任務，包括嚴格控制提釩鋼產(chǎn)量、推進產(chǎn)業(yè)基地建設、加快淘汰落后產(chǎn)能、培育高端市場等內(nèi)容，還提出嚴格市場準入、實施有保有壓的融資政策、推進直購電交易試點等七項實施保障措施。

      高標準規(guī)劃釩鈦資源利用

       根據(jù)《規(guī)劃》中的發(fā)展目標，我國釩鈦產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間將使產(chǎn)業(yè)布局形成集聚效應，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團；釩鈦生產(chǎn)平穩(wěn)增長，在高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用上有重大進展，高檔產(chǎn)品比例大幅提升。

       《規(guī)劃》提出“十二五”期間應重點開展的七項任務。

       產(chǎn)業(yè)規(guī)模方便，規(guī)劃指出，我國將嚴格控制提釩鋼產(chǎn)量，禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，明確攀西基地、承德基地內(nèi)提釩鋼規(guī)模。

      加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭在2015年末淘汰平窯焙燒石煤提釩生產(chǎn)線、敞口式高鈦渣電爐、無完善三廢處理的釩鈦生產(chǎn)設備等落后產(chǎn)能，對釩鈦磁鐵礦采選規(guī)模、五氧化二釩生產(chǎn)線、鈦鐵熔煉爐、硫酸法鈦白粉生產(chǎn)線、氯化法鈦白粉生產(chǎn)線、海綿鈦生產(chǎn)線均明確了淘汰標準。產(chǎn)業(yè)布局方面，《規(guī)劃》要求推進產(chǎn)業(yè)基地建設，重點開發(fā)攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源，建設攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)；整頓開發(fā)承德地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源；適度開發(fā)滇中地區(qū)鈦鐵礦資源。加強資源保護和綜合利用，積極推進產(chǎn)業(yè)基地資源整合和企業(yè)重組，部分礦區(qū)實行封閉保護，嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦用于鋼鐵生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)對廢棄物進行治理與回收利用。

       《規(guī)劃》還提出了七項實施保障措施，包括嚴格市場準入、實施有保有壓的融資政策、嚴格供地用地管理、鼓勵尾礦廢棄物綜合利用、推進直購電交易試點等。

       此外，培育高端市場、技術創(chuàng)新和環(huán)境保護也是“十二五”期間的重點任務。

       提升釩鈦資源價值

       釩鈦是重要的戰(zhàn)略資源。含釩和鈦的材料廣泛應用于建筑、汽車、鐵路、醫(yī)療、國防軍工、航空航天等行業(yè)。

       從《規(guī)劃》的內(nèi)容看來，在鋼鐵產(chǎn)能過剩，釩鈦附加值更高確資源利用不合理的情況下，對于擁有釩鈦磁鐵礦資源的企業(yè)來說，今后釩鈦將成為主產(chǎn)品，鋼鐵的位置則相對弱化。

      目前，我國釩鈦產(chǎn)業(yè)仍然存在資源開發(fā)粗放、利用水平不高，深度加工不足、未形成集聚優(yōu)勢，產(chǎn)品檔次較低、創(chuàng)新能力不強，工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴重等問題。

      從國際看，世界其他國家釩鈦產(chǎn)品生產(chǎn)消費量基本保持穩(wěn)定，發(fā)達國家在尖端技術對我國實行封鎖，亟須在高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用上有所突破。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結構轉型對產(chǎn)品質量提出更高要求，迫切要求釩鈦產(chǎn)業(yè)加快轉變方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

以下為規(guī)劃全文：

發(fā)改委委印發(fā)《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

      釩鈦是重要的戰(zhàn)略資源，保護好、開發(fā)好寶貴的釩鈦資源是一項緊迫而艱巨的任務。含釩和鈦的材料廣泛應用于建筑、汽車、鐵路、醫(yī)療、國防軍工、航空航天等行業(yè)，加強釩鈦資源綜合開發(fā)利用，促進釩鈦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對工業(yè)發(fā)展和國防建設具有重要意義。為引導釩鈦資源科學開發(fā)和高效利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局，推動產(chǎn)業(yè)升級，依據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》和《重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整“十二五”規(guī)劃》，我委會同有關方面組織制定了《釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，并以發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2012]2346號文印發(fā)。《規(guī)劃》是我國釩鈦資源高效配置、產(chǎn)業(yè)布局調整、技術升級改造的重要指南，也是釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設的重要依據(jù)。

      《規(guī)劃》包括以下四個部分內(nèi)容：

       一、規(guī)劃基礎和背景

       (一)規(guī)劃基礎。“十一五”期間，我國釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)化集約型發(fā)展取得了明顯成效，資源儲量分布進一步探明、產(chǎn)業(yè)基地雛形初步形成、綜合利用取得新突破、產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)市場需求，為進一步轉變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅實基礎。

       (二)主要問題。釩鈦產(chǎn)業(yè)仍然存在資源開發(fā)粗放、利用水平不高，深度加工不足、未形成集聚優(yōu)勢，產(chǎn)品檔次較低、創(chuàng)新能力不強，工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴重等問題。

      (三)發(fā)展形勢。從國際看，世界其他國家釩鈦產(chǎn)品生產(chǎn)消費量基本保持穩(wěn)定，發(fā)達國家在尖端技術對我國實行封鎖，亟需在高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用上有所突破。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結構轉型對產(chǎn)品質量提出更高要求，迫切要求釩鈦產(chǎn)業(yè)加快轉變方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

      二、指導方針和目標

      (一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)我國由釩鈦資源大國向強國的轉變。

      (二)基本原則。堅持總量控制與結構調整相結合、堅持市場引導與宏觀調控相結合、堅持技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相結合、堅持合理開發(fā)與資源生態(tài)保護相結合、堅持國內(nèi)開發(fā)與“走出去”相結合。

      (三)發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)布局形成集聚效應，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團；釩鈦生產(chǎn)平穩(wěn)增長，根據(jù)市場需求和國內(nèi)外資源供給能力，形成與之相適應的生產(chǎn)規(guī)模；資源利用水平顯著提高，明確釩鈦磁鐵礦、鈦鐵礦、含釩石煤中釩資源綜合利用率和鈦資源回收率；自主創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，在高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用上有重大進展，高檔產(chǎn)品比例大幅提升；節(jié)能減排取得明顯進展，減少廢物產(chǎn)生量和排放量，提高廢物回收利用率。

      三、重點任務

      《規(guī)劃》提出“十二五”期間應重點開展的七項任務，包括：

     (一)嚴格控制提釩鋼產(chǎn)量。禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，明確攀西基地、承德基地內(nèi)提釩鋼規(guī)模。

      (二)推進產(chǎn)業(yè)基地建設。重點開發(fā)攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源，建設攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)；整頓開發(fā)承德地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源；適度開發(fā)滇中地區(qū)鈦鐵礦資源。各基地立足已有骨干企業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展，對基地內(nèi)的釩鈦產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模提出具體要求。

       (三)加強資源保護和綜合利用。積極推進產(chǎn)業(yè)基地資源整合和企業(yè)重組，部分礦區(qū)實行封閉保護，嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦用于鋼鐵生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)對廢棄物進行治理與回收利用。

       (四)加快淘汰落后產(chǎn)能。力爭在2015年末淘汰平窯焙燒石煤提釩生產(chǎn)線、敞口式高鈦渣電爐、無完善三廢處理的釩鈦生產(chǎn)設備等落后產(chǎn)能，對釩鈦磁鐵礦采選規(guī)模、五氧化二釩生產(chǎn)線、鈦鐵熔煉爐、硫酸法鈦白粉生產(chǎn)線、氯化法鈦白粉生產(chǎn)線、海綿鈦生產(chǎn)線均明確了淘汰標準。

       (五)培育高端市場。打造一批產(chǎn)品檔次高、技術創(chuàng)新力強、具有品牌優(yōu)勢的釩鈦產(chǎn)品加工企業(yè)。

       (六)加速技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用。推動一批重大核心技術研究，實現(xiàn)重大技術突破。

      (七)強化節(jié)能減排和環(huán)境保護。降低開發(fā)、生產(chǎn)過程中的資源、能源消耗。

      四、規(guī)劃實施

      《規(guī)劃》提出七項實施保障措施，包括：

      (一)嚴格市場準入。在釩鈦磁鐵礦利用、五氧化二釩、高鈦渣、鈦白粉、海綿鈦的生產(chǎn)等方面都提出了量化的準入標準。

      (二)實施有保有壓的融資政策。加大對產(chǎn)業(yè)基地金融支持，對違規(guī)建設和產(chǎn)能落后企業(yè)，實施融資限制。

      (三)嚴格供地用地管理。對鼓勵類項目，予以重點保障用地；對限制類項目，一律不得供應土地。支持企業(yè)積極做好礦損土地復墾、閑置土地利用。

       (四)鼓勵尾礦廢棄物綜合利用。對尾礦、廢棄資源利用效率高的企業(yè)或項目在專項資金安排、資源配置等方面給予鼓勵。

      (五)推進直購電交易試點。推進符合條件的釩鈦生產(chǎn)加工企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展直購電交易試點。

      (六)加強宏觀引導與行業(yè)管理。政府部門要加強產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的指導，協(xié)會在信息交流、行業(yè)自律、科技創(chuàng)新方面要發(fā)揮積極作用。

      (七)及時總結與宣傳推廣。及時報道基地建設的進展情況和取得的突出成績，切實發(fā)揮示范帶動作用。