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　　印尼礦企正經(jīng)歷劇痛期，該國5月份以來執(zhí)行限制礦產(chǎn)出口新規(guī)——提高了65種礦石原材料的出口標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)實(shí)施三個(gè)月來，不僅造成大量企業(yè)業(yè)績大幅受損、失業(yè)人群增多，也招致了國內(nèi)外投資者的不滿和恐慌，主要進(jìn)口商之一日本更是向世界貿(mào)易組織提起訴訟。
　　同時(shí)，由于印度尼西亞是我國煤炭、鎳等礦產(chǎn)資源的一大主要來源地，我國在貿(mào)易層面也將受進(jìn)口成本上升的影響。記者采訪多位當(dāng)?shù)貦?quán)威專家、中企一線從業(yè)人員，發(fā)現(xiàn)新政下當(dāng)?shù)氐V業(yè)基建升級有潛力可挖，不過深入印尼礦業(yè)領(lǐng)域的中國企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　出口原礦限制大增　出口稅增企業(yè)負(fù)擔(dān)
　　今年上半年，印度尼西亞能源和礦產(chǎn)資源部聯(lián)合財(cái)政部出臺規(guī)定，決定自今年5月6日起限制原礦出口，并對包括鎳礦、鋁土礦、鐵礦在內(nèi)的14種金屬原礦的出口征收20%的出口稅。規(guī)定還要求印尼所有的礦產(chǎn)品出口必須得到部長的推薦信，獲得推薦信的前提是必須計(jì)劃修建冶金廠或同其它冶金公司合作。目前，超過154家企業(yè)提出興建冶煉廠的計(jì)劃并提出原礦出口申請。沒有當(dāng)?shù)氐闹袊V業(yè)企業(yè)申請到部長的推薦信和出口配額。
　　雖然業(yè)界抗議聲不斷，印尼政府仍將堅(jiān)決執(zhí)行限制未經(jīng)加工原礦出口政策，印尼礦能部官員近日稱該政策是為了防止對印尼原礦石的過度開采，印尼政府將于2014年全面禁止未經(jīng)加工的原礦出口。同時(shí)，印尼政府希望通過實(shí)施這一政策以加強(qiáng)對全國礦業(yè)許可證的監(jiān)管。

圖為閑置在印尼鎳礦工地的卡車，受限制礦產(chǎn)出口政策影響，當(dāng)?shù)卦S多開采活動陷入停頓。

　　印尼政府此新政一出，立刻遭到國內(nèi)外企業(yè)家的抗議，普遍認(rèn)為盡管之前已經(jīng)釋放出了相關(guān)政策訊號，但是該限制條例出臺過于急促，沒有留給企業(yè)緩沖的余地，表現(xiàn)得過于強(qiáng)硬。礦業(yè)企業(yè)代表認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌的情況下，印尼政府出臺這一限制政策確實(shí)不明智，20%的出口稅對企業(yè)來也說是不小的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)都在觀望和等待。
　　中國駐印尼大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處提供的消息顯示，考慮到企業(yè)需要面對眾多的政府紅頭文件，截至目前，還沒有中國礦業(yè)企業(yè)申請到部長的推薦信和出口配額。
　　印尼工商會館副主席吳永升說，印尼礦業(yè)企業(yè)一直以來對礦產(chǎn)資源過度和無序的開采，造成生態(tài)惡化，政府必須抑制這一過熱的行為。
　　2009年1月12日印尼總統(tǒng)蘇西洛簽署政府條例，規(guī)定5年之后禁止任何類型的原礦產(chǎn)品出口，以確保對印尼國內(nèi)的供給。據(jù)印尼本地媒體報(bào)道，新規(guī)執(zhí)行前礦產(chǎn)出口量迎來大飛躍，2009年以來，印尼的鎳礦、鐵礦和鋁土礦出口分別增加數(shù)倍。
　　除了抑制過度開采，印尼工商會館還認(rèn)為，原礦出口屬于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，印尼低價(jià)出口原礦，然后高價(jià)進(jìn)口金屬成品，這樣的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。印尼必須鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在印尼建立加工廠，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　吳永升介紹，2011年印尼供應(yīng)全球15%的鋁土礦原礦需求，印尼將鋁土礦出口后從國外花20多倍的價(jià)格進(jìn)口精煉后的氧化鋁，電解后煉成鋁錠再次出口，然后再從國外進(jìn)口鋁制品，這種經(jīng)濟(jì)模式極不合理，諸多環(huán)節(jié)的利潤被外國企業(yè)拿走。印尼從上世紀(jì)30年代開始出口原礦，由于當(dāng)時(shí)處于殖民地時(shí)期，迫不得已，現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)模式必須改變。
　　據(jù)介紹，除了修建冶金廠，采礦業(yè)務(wù)許可證持有公司必須滿足以下條件：采礦業(yè)務(wù)許可證持有公司當(dāng)前的身份必須是清潔和明確(“Clean　and　Clear”)，這一身份要求礦業(yè)公司擁有的礦區(qū)和其它公司的礦區(qū)沒有重疊部分，礦權(quán)準(zhǔn)證符合相關(guān)法規(guī)以及技術(shù)規(guī)定，即擁有勘探報(bào)告，礦產(chǎn)開采可行性報(bào)告和環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件；完成對國家規(guī)定稅費(fèi)的繳納，包括非稅務(wù)性國家收入和礦產(chǎn)稅；礦權(quán)持有公司必須簽署關(guān)于承諾保護(hù)環(huán)境的誠信條約。

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