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       博弈藍(lán)色新規(guī)章

      北京時間7月16日，“蛟龍”號回國。此時，在遙遠(yuǎn)的牙買加，ISA第18屆大會已進(jìn)入第二天。在這場長達(dá)10天的會議里，一項(xiàng)勘探規(guī)章草案將被再次討論。

      該規(guī)章針對的是富鈷結(jié)殼。草案原來要求申請面積不得超出一個邊長550公里的正方形區(qū)塊。但中方組織專家研究后認(rèn)為：富鈷結(jié)殼儲存在海山上，而海山呈鏈狀分布，因此選用長方形區(qū)域更合理，建議將其修改為一個最長邊長不超過1000公里、總面積不超過30萬平方公里的長方形區(qū)塊。

      除礦區(qū)劃分規(guī)則外，資源計(jì)算模型是另一爭議所在。在討論多金屬硫化物勘探規(guī)章時，我國專家認(rèn)為，ISA采用的模型存在兩個主要問題：一是在計(jì)算勘探區(qū)面積時僅考慮了“回采率”一個系數(shù)；二是回采率的系數(shù)定得過高。其直接后果就是，根據(jù)該模型計(jì)算出來的礦區(qū)面積太小，不夠用。

      中方研究后提出了新的計(jì)算模型。除回采率系數(shù)外，該模型還采用了品位、厚度和地形等國際采礦界通行的系數(shù)，同時參照了陸地采礦作業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)該模型計(jì)算，勘探區(qū)和開采區(qū)面積應(yīng)分別擴(kuò)大，方可滿足商業(yè)開采的需要。

       日益嚴(yán)苛的環(huán)保要求是深海采礦面臨的一大挑戰(zhàn)。不過，采礦業(yè)對此持一種樂觀態(tài)度。“深海采礦會帶來環(huán)境污染，但其污染及控制難度并不一定比陸地采礦和海洋采油更高。”劉少軍認(rèn)為。而在李廷棟看來，“總有一天人類將實(shí)現(xiàn)在低污染甚至不污染狀態(tài)下進(jìn)行深海開采”。

       在這場有關(guān)深海規(guī)章的博弈中，技術(shù)能力扮演了重要角色，但并不是全部。據(jù)了解，ISA已在就多金屬結(jié)核礦的商業(yè)開采問題進(jìn)行研究。一旦環(huán)境影響評估和控制方案確定，將為首部國際海底礦產(chǎn)商業(yè)開采規(guī)章的出臺掃清障礙。這將極大加速深海采礦時代的到來。

       近年來，在中國大洋協(xié)會推動下，我國加大了對有關(guān)規(guī)則的研究力度。中南大學(xué)公共管理學(xué)院院長左高山認(rèn)為：“深海礦產(chǎn)是全人類共有的資源，在應(yīng)對上，我國必須高度重視這一基本原則。”

       左高山正在與劉少軍合作，組織專家從環(huán)境倫理、國際法律、海洋戰(zhàn)略、深海采礦規(guī)章、國際關(guān)系等角度對深海采礦問題開展跨學(xué)科研究。他們準(zhǔn)備出版一本《國際海域開發(fā)利用與事務(wù)管理》的普及性讀物，并為國際商業(yè)采礦規(guī)章、國內(nèi)法制訂以及環(huán)境應(yīng)對策略提供建議。

      “我們希望這項(xiàng)工作為國際規(guī)章的出臺和我國的應(yīng)對提前作些積累。”劉少軍表示，這項(xiàng)日程正變得越來越緊迫。據(jù)報(bào)道，加拿大的鸚鵡螺礦業(yè)已與島國巴布亞新幾內(nèi)亞簽署雙邊協(xié)議，計(jì)劃明年啟動在該國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海底開采多金屬硫化物的計(jì)劃。而中國五礦下屬的安徽銅陵礦業(yè)最近已與鸚鵡螺簽下合同，打算從明年第四季度開始從這家公司進(jìn)口他們從深海采上來的銅。

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