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　　“政府埋單”壓力大
　　“資金不到位,財政困難。”當(dāng)記者問及治污工作進(jìn)程緩慢的原因時,這是多地政府官員幾乎都會提到的一點(diǎn)。
　　以郴州為例,據(jù)官方統(tǒng)計,該市25個治污項(xiàng)目計劃總投資19.8億元,目前已到位10.8億元,資金缺口達(dá)9億元。總資金到位率54.39%,而地方政府資金到位率僅僅35.9%。
　　“比如東河濱江景觀帶項(xiàng)目,計劃投資10多個億,目前到位的只有3個億。”據(jù)郴州市人大常委會主任鐘本強(qiáng)介紹,巨大的資金缺口是造成郴州市重金屬污染治理項(xiàng)目難以推進(jìn)的首要因素。
　　“處置關(guān)停的礦場,將其堆積的大量尾礦廢渣運(yùn)走,拆除礦場置留的采礦設(shè)備,是一項(xiàng)耗資巨大的工程。”永州市零陵區(qū)環(huán)保局局長楊順林告訴記者,零陵區(qū)陸續(xù)關(guān)閉13家錳礦廠后,擔(dān)負(fù)著處理30萬噸廢渣的任務(wù)。“7000多萬元的資金缺口,我們這個縣級城市根本無力承擔(dān),以致許多礦廠關(guān)閉了10年,也荒置了10年。下一步我們只能努力申報國家專項(xiàng)治理資金,等待國家財政補(bǔ)償?shù)轿缓蟛拍芴幚怼?rdquo;
　　“我們花費(fèi)巨資,建立起完善的治污設(shè)備,關(guān)停大部分采礦企業(yè),將污染物固定在本地,確保下游居民喝上干凈的水。我們以金錢和環(huán)境為代價,福澤下游百姓,應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償。”在郴州臨武縣鋪下河調(diào)研時,該縣主管環(huán)保的副縣長段外賓深有感觸地說,老百姓得到補(bǔ)償后,不需通過違法采礦獲得經(jīng)濟(jì)來源,對環(huán)保工作也會更積極主動,從根源上杜絕非法采礦,使重金屬治理進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
　　“政策不到位,環(huán)保意識不強(qiáng)也是重要因素。”永州市人大常委會委員賀曉福告訴記者,永州的重金屬污染狀況雖沒有郴州嚴(yán)重,但治污任務(wù)也非常艱巨。國家政策對于重點(diǎn)治理地區(qū)的力度很強(qiáng),相較之下,對于其他地區(qū)則很弱。
　　此外,巨大的財政貢獻(xiàn)也是各地環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突的原因。以永州市零陵區(qū)為例,該區(qū)53%的財政收入來源于采礦業(yè),使得采礦業(yè)幾乎成為該區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱,每年支撐著GDP的穩(wěn)步發(fā)展。“所以,國家對地方的考核制度也是一個問題。”彭根南說,雖然我國開始重視對綠色GDP的考核,但在現(xiàn)實(shí)操作中,仍然以經(jīng)濟(jì)考核為標(biāo)準(zhǔn),對環(huán)境與民生的考核更多仍停留在理論層面,使得環(huán)保和發(fā)展成為了難以調(diào)和的矛盾。

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