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　　按照《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號，以下簡稱145號文）和《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號，以下簡稱19號文）等的要求，在全國省、市兩級礦業(yè)權(quán)有形市場體系初步形成的基礎(chǔ)上，各地積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)進(jìn)場交易，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公開透明，基本實(shí)現(xiàn)了中央積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)的初衷。
　　2011年4月1日起，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實(shí)行五公開，即：以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)、以申請在先方式出讓探礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)以及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等五種情形相關(guān)信息一律要求通過礦業(yè)權(quán)市場、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對社會公開。同時在部門戶網(wǎng)站上開通了礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)，對五公開信息實(shí)現(xiàn)了全國集中統(tǒng)一發(fā)布，對礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息實(shí)行滾動公告，還實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)登記信息的網(wǎng)上查驗。現(xiàn)將2011年4月1日至2012年4月1日一年來礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行情況通報如下。

　　一、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息全面公開
　　一年來全國共發(fā)布礦業(yè)權(quán)招拍掛、探礦權(quán)申請在先、礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息1.9萬項次，其中招拍掛出讓公告7781項，招拍掛出讓結(jié)果公示5642項，轉(zhuǎn)讓信息公示2510項，申請受理公開3165項。
　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)招拍掛出讓公告和結(jié)果公示情況
　　探礦權(quán)招拍掛出讓公告537個，其中招標(biāo)出讓12個，占2.2%，拍賣出讓68個，占12.7%，掛牌出讓457個，占85.1%；探礦權(quán)招拍掛出讓結(jié)果公示375個，其中招標(biāo)出讓7個，占1.9%，拍賣出讓41個，占10.9%，掛牌出讓327個，占87.2%。
　　采礦權(quán)招拍掛出讓公告7244個，其中招標(biāo)出讓162個，占2.2%，拍賣出讓450個，占6.2%，掛牌出讓6632個，占91.6%；采礦權(quán)招拍掛出讓結(jié)果公示5267個，其中招標(biāo)出讓92個，占1.7%，拍賣出讓303個，占5.8%，掛牌出讓4872個，占92.5%。
　　（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示情況
　　探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公示1013個，轉(zhuǎn)讓金額237億元。其中，以出售方式轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)個數(shù)、面積和金額分別占總量的94%、92%和89%。
　　采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公示1479個，轉(zhuǎn)讓金額236億元。其中，以出售方式轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)個數(shù)、面積和金額分別占總量的90%、80%和70%。
　?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)申請受理項目公開情況
　　受理項目公開共計3165項，其中以申請在先出讓探礦權(quán)、劃定礦區(qū)范圍申請、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)登記申請、協(xié)議出讓探礦權(quán)和協(xié)議出讓采礦權(quán)申請受理依次占比24%、22%、13%、4%和37%。
　?。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)登記信息公告及信息查驗情況
　　通過國土資源部礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)站滾動公告全國礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息7.5萬條。為社會提供礦業(yè)權(quán)登記信息查驗達(dá)5.7萬次，其中，探礦權(quán)查驗2.4萬次（含境外查詢61次），采礦權(quán)查驗3.3萬次（含境外查詢1269次）。

　　二、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓方式各有特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┨降V權(quán)出讓以申請在先方式為主，其數(shù)量和面積分別占60%和76%；探礦權(quán)出讓礦種以34個重要礦種為主，公示公開數(shù)量、面積和金額的占比均超過75%。熱點(diǎn)礦種主要是鐵、銅、鉛和金等。
　?。ǘ┎傻V權(quán)出讓以招拍掛方式為主，其數(shù)量和面積分別占77%和32%。數(shù)量上又以砂石粘土為主的建材及其他非金屬礦產(chǎn)最多，出讓公示數(shù)占比高達(dá)96%。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示涉及面積及金額則以能源礦產(chǎn)最多，煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓面積和金額分別占總量的56%和72%。協(xié)議出讓采礦權(quán)以建材及其他非金屬礦產(chǎn)為主，數(shù)量占79%，面積僅占24%。
　　（三）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓基本以出售方式為主，數(shù)量占91%，作價出資方式轉(zhuǎn)讓僅占9%。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量及轉(zhuǎn)讓金額均以34個重要礦種為主，分別占88%和94%。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量以建材非金屬為主，占68%；轉(zhuǎn)讓金額總量以34個重要礦種為主，達(dá)90%。
　　（四）西部地區(qū)是礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓最為活躍的地區(qū)，公示公開數(shù)量、涉及面積、出讓轉(zhuǎn)讓金額大都占總量的一半以上，中部地區(qū)次之。
　　通過對市場公開信息的梳理，發(fā)現(xiàn)一些問題還需進(jìn)一步規(guī)范，主要反映在：公開信息的格式和內(nèi)容還需按照145號文和19號文規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范，缺少應(yīng)公開的內(nèi)容、公開內(nèi)容與項目不符等情況還時有發(fā)生；上級授權(quán)或委托交易的情況沒有在公開信息中予以明確，造成超越批準(zhǔn)權(quán)限發(fā)布錯誤信息；礦業(yè)權(quán)出讓交易活動未按照《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》的規(guī)定在相應(yīng)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行
　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照已有規(guī)定規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的內(nèi)容和格式。各級國土資源主管部門要按照145號文、19號文及《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（國土資發(fā)〔2011〕242號）的規(guī)定，從發(fā)布程序、內(nèi)容、格式等方面做好礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作，確保發(fā)布信息內(nèi)容完整準(zhǔn)確、格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國土資源管理部門的管理水平，維護(hù)國土資源管理部門的社會形象。
　?。ǘ?qiáng)化各級主管部門對礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開的責(zé)任。各級國土資源主管部門要建立發(fā)布信息內(nèi)容的審核制度，確保發(fā)布信息符合規(guī)定要求。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對市縣級國土資源主管部門出讓轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的監(jiān)督管理，各級國土資源主管部門要按類別有針對性地加強(qiáng)對同級交易機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正處理，落實(shí)好《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》中的各項規(guī)定。部將根據(jù)公示公開信息監(jiān)控的情況，對發(fā)現(xiàn)問題比較多，信息監(jiān)管落實(shí)不到位的情況進(jìn)行不定期通報，對不符合公示公開內(nèi)容要求，未在指定交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行出讓轉(zhuǎn)讓交易的礦業(yè)權(quán)項目將無法通過統(tǒng)一配號系統(tǒng)獲得配號。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步深入貫徹落實(shí)部近年來出臺的規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)管理的一系列制度措施。近年來部從規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)管理的角度，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》（國土資發(fā)〔2011〕55號）等規(guī)范性文件，從礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編審、礦業(yè)權(quán)人準(zhǔn)入、退出、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等方面不斷細(xì)化和完善礦業(yè)權(quán)審批登記標(biāo)準(zhǔn)、程序、要件。從對出讓轉(zhuǎn)讓公示公開的監(jiān)測情況看，各地在執(zhí)行程度上進(jìn)展不平衡，各級國土資源主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)部的相關(guān)規(guī)定，原有規(guī)定與部規(guī)定不一致的要及時清理、修改，部將加強(qiáng)對各地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。