八部委會診地勘機構 厘清企事業(yè)單位界限
2012年05月19日 21:39 8128次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
改革方向
國有地勘單位改革已在國土資源部的主導下進行了十幾年。
在新中國成立之初，地勘行業(yè)實行的是自上而下的縱向管理。所有經費由中央財政預算支出，再層層分解到基層。地勘隊伍的找礦成果，通過國家計劃部門無償交給礦山企業(yè)。自解放初開始，這一體制執(zhí)行了50余年，直到1998年才被打破。
當年地質礦產部與國家土地管理局等合并組建國土資源部，各地的地勘隊伍也被下放給地方，實行屬地化管理。地勘行業(yè)從傳統(tǒng)的縱向管理變成了橫向管理，中央不再直接下達生產計劃任務。但在通過與地方的協商中，中央政府承諾將在未來一段時期內，繼續(xù)負擔各地地勘隊伍的基本經費，目前這個時期尚沒有結束時間表。
而據記者了解，這部分從事地勘行業(yè)、享受國家事業(yè)單位編制的地質員工，屬于原地質礦產部系統(tǒng)的就有42萬人，其他有地質隊伍的部門還有十幾個，如石油、煤炭、冶金、有色、核工業(yè)等，全行業(yè)共有100多萬人。
國土資源部長期以來的目標是希望通過市場化運作解決大部分地勘行業(yè)從業(yè)者的生計問題，而公益性地勘機構和礦業(yè)企業(yè)，則被當成多數地勘機構未來改革的兩個方向。
業(yè)內人士透露，目前中國已批探礦權中，約有1/3是掌握在各地國有地勘機構的手中。經過十余年的改革之后，盡管部分地勘單位企業(yè)轉型的方向頗為成功，但卻遲遲不愿意摘掉事業(yè)單位的帽子，逐步形成了“戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子”的思維，而其掌握的礦權也往往被其視為寶貝，與外界資本合作開發(fā)的意識比較薄弱，探礦進度非常緩慢。
而一些被定位為公益性地勘機構的單位，卻長期熱衷于商業(yè)性勘探，對于公益性、戰(zhàn)略性的勘探工作卻少有投入，導致一些探礦基礎準備工作遲遲無法到位。
盡管有諸多不滿，國土資源部無法對地勘單位改革單獨做決定，以至改革僵局因此持續(xù)數年。八部委聯合調研，被寄托了打破僵局的希望。
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責任編輯：安子
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