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　　第三怪 產(chǎn)業(yè)調(diào)而難控 資源環(huán)境“傷疤”在擴大
　　事實上，為了促進我國電解鋁產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從2003年起國家就開始加強了對電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控，通過暫停限批，取消優(yōu)惠電價等行政和市場手段，以期為電解鋁的投資熱降溫，使電解鋁保持適度的發(fā)展規(guī)模。然而，在地方追求政績和企業(yè)自身發(fā)展的沖動之下，電解鋁產(chǎn)能過剩的狀況未能改變。
　　粗放發(fā)展模式并未改變  現(xiàn)今，圍繞著電解鋁產(chǎn)能到底過不過剩，業(yè)內(nèi)外頗有爭議。電解鋁產(chǎn)能過剩與否，透過具體的數(shù)據(jù)我們就可窺全豹。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2010年底我國電解鋁產(chǎn)能達2300萬噸，實際產(chǎn)量1560萬噸，產(chǎn)能利用率70%。而中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2011年我國電解鋁產(chǎn)量1806萬噸，進口鋁材58萬噸，出口鋁材300萬噸，凈出口達到242萬噸。
　　從2011年進出口的價差我們可以得知，進出口每噸鋁板帶價差為1523美元，進出口每噸鋁型材和鋁箔的價差則達到1634美元和15983美元。我國出口的鋁產(chǎn)品雖較以前單純的未鍛軋鋁和鋁合金的附加值有所提高，但相對進口鋁產(chǎn)品來說出口的還是粗級產(chǎn)品。如此低附加值的產(chǎn)品出口在國際市場并不領(lǐng)情，還遭來了貿(mào)易爭端，引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷。這也充分說明，我國的鋁工業(yè)依然沒有擺脫粗放的發(fā)展模式。
　　從我國發(fā)展電解鋁的政策取向來講，主要是滿足國內(nèi)需求。國家對鋁材出口的財稅政策鑒于國內(nèi)資源和環(huán)境方面的壓力可能隨時做出調(diào)整。倘若這部分產(chǎn)量在國內(nèi)消化，很顯然，在國內(nèi)經(jīng)濟增長目標下調(diào)，鋁的需求增長有限的情況下，僅以現(xiàn)有的產(chǎn)能來算，電解鋁產(chǎn)能過剩是不容爭辯的事實，更何況未來新增產(chǎn)能巨大。
　　資源保障問題懸而未決  電解鋁產(chǎn)能的過快增長，引發(fā)后續(xù)的資源保障問題將凸顯出來。我國電解鋁的主要原料氧化鋁的“傷疤”有可能重新開裂。
　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國鋁資源對外依存度達47%。以2011年我國氧化鋁實際產(chǎn)量3408萬噸計算，如果全部采用國內(nèi)鋁土礦為原料生產(chǎn)，現(xiàn)有探明可經(jīng)濟利用鋁土礦儲量的靜態(tài)保障年限僅有9年。而中國企業(yè)在境外控制的鋁土礦資源量絕大部分處于地質(zhì)勘探階段，尚不能實現(xiàn)保障資源安全需要。
　　近兩年，我國進口鋁土礦大幅攀升，2011年，我國進口氧化鋁土礦達到4485萬噸，增幅超過50%。我國進口氧化鋁土礦的國家主要是印尼、澳大利亞和印度，其中印尼的比重達到80%。印尼政府近日已簽署監(jiān)管法令，從2014年起禁止鋁礦出口。這無疑將給中國的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)帶來重大影響，或?qū)⒁齺韲H炒家的“狙擊”，從而影響到整個鋁產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

　　話外音： “有形之手”還須力合“無形之手”

　　暫且不談鋁產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)保壓力，僅從市場需求和資源安全角度來講，當(dāng)前電解鋁的產(chǎn)能必須控制下來，政府的“有形之手”與市場的“無形之手”必須形成合力，真正落實好《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將電解鋁行業(yè)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展道路上來。
　　除應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、快淘汰落后產(chǎn)能以外，還應(yīng)鼓勵企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)已有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)重在控制資源和精深加工上做好文章。特別是要把有限的資金用在占有氧化鋁資源和獲取能源，以及企業(yè)自身的安全和環(huán)保上來，注重企業(yè)“質(zhì)”的提高，全面改善企業(yè)的運行質(zhì)量和提高效益。
　　電解鋁雖然高耗能，但由于鋁具有的質(zhì)輕和可再生的特點，鋁又是綠色金屬，是綠色鋁工業(yè)。如何真正立足于國內(nèi)需求，發(fā)展好電解鋁則事關(guān)整個鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展全局。
　　

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