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找礦青海系列報(bào)道之三  打造國(guó)家戰(zhàn)略資源要地

　　隨著一系列利好政策的出臺(tái)以及項(xiàng)目工程的實(shí)施，一個(gè)大手筆謀劃的“大規(guī)模投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的地質(zhì)找礦新格局正在形成，青海的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。特別是近年來，國(guó)土資源部與青海省聯(lián)合開展的“青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)”，為青海省實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破搭建了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。我們欣喜地看到，青海礦產(chǎn)資源的“蓄水池”中的水位正不斷上漲，青海正努力朝著把青海打造成國(guó)家戰(zhàn)略資源要地的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　礦產(chǎn)勘查開發(fā)迎來歷史性機(jī)遇
　　2008年，國(guó)土資源部啟動(dòng)實(shí)施“青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)”。這是青海、西藏兩省區(qū)迄今以來投資最大、實(shí)施周期最長(zhǎng)的地質(zhì)勘查工程，將兩省區(qū)的資源勘查開發(fā)事業(yè)帶入了一個(gè)飛躍發(fā)展的新階段。依托這一重大專項(xiàng)，同年，我省啟動(dòng)“358地質(zhì)勘查工程”，確立了“3年取得新進(jìn)展與新成果，5年實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，8年形成資源勘查開發(fā)新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　為了實(shí)現(xiàn)“358地質(zhì)勘查工程”總體目標(biāo)，青海地質(zhì)找礦工作探索出了許多新做法：部省合力的形成，帶來了地質(zhì)工作新氣象。2000年，青海省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排地勘費(fèi)僅為700萬元，2010年上升到4.23億元，青海省政府三年來在地質(zhì)事業(yè)上的投入達(dá)10億元以上，共吸引社會(huì)企業(yè)投資9.74億元；建立競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了地勘由財(cái)政資金投入為主向財(cái)政資金、國(guó)企和民企資金多元投入的轉(zhuǎn)變；受部省聯(lián)手和找礦突破的鼓舞，青海各地政府也提高了投資地質(zhì)找礦工作的積極性。同時(shí)，青海省政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)激勵(lì)和支持政策，形成多渠道資金爭(zhēng)相投入的新格局，大規(guī)模引進(jìn)省外地勘隊(duì)伍和大型企業(yè)，與中國(guó)煤炭地質(zhì)總局、中國(guó)鋁業(yè)、山東黃金集團(tuán)合作，加快了全省礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用進(jìn)程。
　　這些措施的合力推動(dòng)下，全省地勘工作由分散布點(diǎn)、全面開花向集中力量、開展會(huì)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，地勘格局由單一依靠省內(nèi)地勘力量向積極引進(jìn)省外專業(yè)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，工作方法由傳統(tǒng)作業(yè)方式向采用新技術(shù)、新方法、新裝備開展地勘工作轉(zhuǎn)變，地勘主體由封閉單一向開放多元轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由自我封閉管理，“獨(dú)輪前進(jìn)”向積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，“多輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

　　青海：找礦人的天堂
　　據(jù)省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李志勇介紹，僅青藏專項(xiàng)實(shí)施三年來，青海的地質(zhì)勘查工作取得了一批重要成果，其中大場(chǎng)金資源基地和祁漫塔格有色金屬基地被列入全國(guó)十大新發(fā)現(xiàn)的資源接替基地。
　　據(jù)省國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，全省累計(jì)提交資源量：煤5億噸、鐵礦石1億噸、銅鉛鋅395萬噸、金120噸……同時(shí)，青海境內(nèi)各個(gè)主要成礦遠(yuǎn)景區(qū)地質(zhì)找礦亮點(diǎn)頻閃：鉛鋅已經(jīng)形成祁漫塔格、沱沱河、玉樹3個(gè)千萬噸級(jí)資源基地雛形；東昆侖、西秦嶺成礦帶已經(jīng)成為青海省的“金腰帶”，那里有望形成新的國(guó)家級(jí)黃金基地；柴達(dá)木盆地石油勘探相當(dāng)于又找到一個(gè)青海油田；首次發(fā)現(xiàn)青海東部840平方公里富硒土壤，帶動(dòng)了海東特色種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；天峻木里永久凍土帶首次成功鉆獲可燃冰，使我國(guó)成為陸域上第三個(gè)發(fā)現(xiàn)可燃冰的國(guó)家，世界上第一次在中低緯度凍土區(qū)發(fā)現(xiàn)天然氣水合物的國(guó)家……
　　青海的地質(zhì)找礦正漸入佳境，從某種程度上說，青海的地質(zhì)找礦工作也正進(jìn)入到大突破的前夜。

　　專家：實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)到經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化
　　在談到如何將青海省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)時(shí)，多年從事青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員詹紅巖認(rèn)為，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分成上，資源開發(fā)收益應(yīng)更多地與地方共享是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎艿劫Y源開發(fā)帶來的收益。同時(shí)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，他建議，國(guó)家應(yīng)實(shí)施資源稅費(fèi)改革，資源稅盡快由從量征收改為從價(jià)征收，使礦產(chǎn)資源開發(fā)的成果更多地與地方經(jīng)濟(jì)共享。
　　“以礦產(chǎn)資源為依托的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和支柱，在全省工業(yè)中占有舉足輕重的地位，在促進(jìn)其發(fā)展的同時(shí)，必須要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。”詹紅巖說，近年來，青海通過實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，礦產(chǎn)資源開發(fā)形成了一定基礎(chǔ)，但也同時(shí)存在資源開發(fā)利用方式仍較為粗放，資源循環(huán)利用、精深加工能力弱、資源利用率和產(chǎn)品附加值低等問題。因此，礦產(chǎn)資源開采應(yīng)盡量做到減量化、資源化、再利用，把開采出的資源吃干榨凈。這些要從資金投入、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面予以改善。引入有實(shí)力的、對(duì)資源具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的戰(zhàn)略投資者和公司治理結(jié)構(gòu)比較清晰的大企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開采企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新方法開采低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源，形成礦產(chǎn)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　找礦走進(jìn)新時(shí)代
　　根據(jù)《青海省地質(zhì)勘查“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間全省各類地勘投入將成倍大幅度增長(zhǎng)，有望達(dá)到175億元，是“十一五”的5.24倍。青海省明確了“十二五”找礦目標(biāo)：新提交一批可供開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地；重要礦產(chǎn)新增資源量：煤炭15億噸，鐵礦石5億噸，銅400萬噸，鉛鋅1000萬噸，鉬20萬噸，金400噸，氯化鉀3億噸；1比5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查覆蓋率提高到48.73%；一批重要礦產(chǎn)地轉(zhuǎn)入開發(fā)，形成新的礦產(chǎn)資源開發(fā)格局。
　　“青海是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，加強(qiáng)青海礦產(chǎn)資源勘查，在全國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民非常關(guān)注青海省實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，他相信，青海會(huì)成為全國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一，找礦突破必將帶來青海地質(zhì)找礦的大豐收。
　　在國(guó)土資源部公布的首批47片整裝勘查區(qū)中，青海的祁漫塔格、沱沱河、大場(chǎng)、然者涌-莫海拉亨等四片找礦重點(diǎn)區(qū)榜上有名，是列入國(guó)家戰(zhàn)略整裝勘查的最多省份之一。同時(shí)公布的全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶中，青海的東昆侖成礦帶、祁連成礦帶、三江成礦帶北段名列其中。這意味著青海將從資金、技術(shù)、政策等方面得到國(guó)家的更大支持，青海的礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)迎來了一個(gè)新時(shí)代，青海作為國(guó)家資源重要戰(zhàn)略接續(xù)基地的地位日益顯現(xiàn)。
　　進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響，久經(jīng)考驗(yàn)的地礦人又一次成為我省建設(shè)大軍的開拓者，我們堅(jiān)信這支雄心勃勃的“先行軍”一定將為國(guó)家及青海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟一片又一片誘人的后備資源戰(zhàn)略基地。

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