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　　2011年4月20日，工信部等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，堅(jiān)決制止任何擴(kuò)大產(chǎn)能的新建項(xiàng)目的違規(guī)審批行為，并取消地方出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。但頻頻出臺(tái)的禁令并沒有放緩電解鋁行業(yè)“大躍進(jìn)”式的產(chǎn)能擴(kuò)張，全國(guó)涌現(xiàn)出了一大批電解鋁企業(yè)，產(chǎn)能大幅飆升。
　　全球金融危機(jī)的爆發(fā)，也使我國(guó)電解鋁行業(yè)存在的問題越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。在電力緊缺的東部地區(qū)，隨著電價(jià)上浮、拉閘限電、地方優(yōu)惠政策的取消，讓已經(jīng)處于虧損狀態(tài)的電解鋁行業(yè)顯然已經(jīng)不再具有競(jìng)爭(zhēng)力。而西北地區(qū)廉價(jià)的電力、豐富的資源，將成為電解鋁行業(yè)的新大陸。
　　近期，“產(chǎn)能西遷”引起了業(yè)內(nèi)外人士的廣泛熱議，網(wǎng)絡(luò)也頻現(xiàn)來(lái)自不同方面、著眼于不同角度、站在不同立場(chǎng)上的評(píng)論，這對(duì)于發(fā)展中的中國(guó)電解鋁行業(yè)業(yè)無(wú)疑是一件好事。《鋁工業(yè)“十二五“規(guī)劃》中明確，在總量控制前提下，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。
　　電解鋁產(chǎn)能西遷似乎是個(gè)雙贏的選擇，但值得注意的是，如果總量控制、資源環(huán)境門檻、節(jié)能減排等措施沒有跟上，如果企業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平還在原地踏步，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義不大。
　　行業(yè)禁令的出臺(tái)在直接、快速的利潤(rùn)面前顯得軟弱無(wú)力。“見好就上”的心理導(dǎo)致國(guó)內(nèi)盲目擴(kuò)產(chǎn)，尤其是地方政府看中了電解鋁行業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，紛紛上馬分食“蛋糕”。隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，電解鋁企業(yè)將遷移到電力供應(yīng)比較充足的西部地區(qū)，而產(chǎn)能過剩這一幕在西部難免不會(huì)重演，據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測(cè)算，東西部的電價(jià)差異反映在電解鋁噸生產(chǎn)成本上，可能達(dá)數(shù)千元，在西部仍可以找到一定的利潤(rùn)空間，這可能繼續(xù)加劇電解鋁產(chǎn)能的過度釋放。
　　目前，產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制尚不完善的情況下，產(chǎn)業(yè)西遷面臨不小的困難。電解鋁行業(yè)發(fā)展靠的是兩股“中堅(jiān)力量”，一是鋁業(yè)企業(yè)，二是電力企業(yè)。當(dāng)初鼓勵(lì)電力企業(yè)進(jìn)入電解鋁行業(yè)是為了解決火電虧損問題，如今讓電力行業(yè)退出則并非易事。在自己釀的酒自己喝、內(nèi)部核算的情況下，電價(jià)上浮、成本上漲的倒逼機(jī)制作用不明顯。
　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)西遷將帶來(lái)投資、資源環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。西部地區(qū)的產(chǎn)能擴(kuò)張大部分來(lái)自老企業(yè)的改擴(kuò)建，這些企業(yè)已形成了自己的企業(yè)文化，而新疆的鋁廠都是新建企業(yè)，人力資源、企業(yè)文化都相對(duì)較差，需要一定時(shí)間的積累、磨合和提升。
　　與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源利用率、成本和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品性能方面都有一定的差距，大而不強(qiáng)是我國(guó)鋁工業(yè)發(fā)展的根本問題。正確處理好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)，資源利用和產(chǎn)能方面的問題，才能真正做大做強(qiáng)電解鋁產(chǎn)業(yè)。在提升配置資源能力、產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面，單純的限產(chǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移等行政命令并不能解決所有問題，相關(guān)的配套政策跟上腳步，才是確保宏觀調(diào)控落實(shí)到位的關(guān)鍵。