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　　非常規(guī)油氣成熱點(diǎn)
　　油價(jià)的高位運(yùn)行，使人們紛紛把眼睛盯向了非常規(guī)油氣資源。可以肯定，2012年，非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)將會(huì)引來(lái)一股熱潮。
　　2011年12月31日，國(guó)家能源局發(fā)布《煤層氣（煤炭瓦斯）開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》，到2015年，煤層氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米。此外，由國(guó)家能源局編制的17項(xiàng)規(guī)劃已陸續(xù)完成，今年將密集出臺(tái)。
　　也就在同一天，國(guó)土資源部在其官網(wǎng)發(fā)布新發(fā)現(xiàn)礦種公告，頁(yè)巖氣被正式列為新發(fā)現(xiàn)礦種，將對(duì)其按單獨(dú)礦種進(jìn)行投資管理。《頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，年產(chǎn)量達(dá)65億立方米。
　　按國(guó)務(wù)院指示精神，考慮頁(yè)巖氣自身特點(diǎn)和我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采進(jìn)展以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，國(guó)土資源部將制定相關(guān)支持政策，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模開(kāi)發(fā)，這有利于緩解我國(guó)油氣資源短缺，提高天然氣供應(yīng)能力，改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)，形成油氣勘探開(kāi)發(fā)新格局。
　　為推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采，目前國(guó)土資源部已完成第一輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓?zhuān)攵喾N投資主體，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得探礦權(quán)，通過(guò)合同約定勘查年限和投入，通過(guò)監(jiān)管督促中標(biāo)企業(yè)履行合同，同時(shí)建立退出機(jī)制，對(duì)于未完成合同承諾勘查投入的，要求探礦權(quán)人部分或全部退出區(qū)塊。
　　一連串的政策動(dòng)作，打消了投資者的疑慮，這將大大刺激非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的投入。2012年是實(shí)施“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦“358”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。隨著國(guó)家一系列鼓勵(lì)非常規(guī)能源勘探開(kāi)發(fā)政策的相繼出臺(tái)，2012年，中國(guó)在油氣領(lǐng)域方面的突破或?qū)⒏鼊偻辍?br />　　盡管全球經(jīng)濟(jì)前景堪憂，但原油生產(chǎn)并不受其擾。專(zhuān)家表示，2012年全球能源公司在油氣勘探及開(kāi)采領(lǐng)域的投資將繼續(xù)增加。調(diào)查結(jié)果顯示，2012年全球能源公司在油氣勘探及開(kāi)采領(lǐng)域的投資將達(dá)到5950億美元，比2011年增加9.3%，主要是受到油氣公司增加非常規(guī)頁(yè)巖資源以及深水項(xiàng)目投資的刺激。
　　而在國(guó)內(nèi)，近日財(cái)政部發(fā)布通知，自2012年1月5日起調(diào)整國(guó)內(nèi)原油特別收益金起征點(diǎn)，由原先的40美元～60美元/桶及以上，調(diào)整到55美元～75美元/桶及以上。具體征收比率及累進(jìn)率保持不變。市場(chǎng)對(duì)本次調(diào)整原油特別收益金起征點(diǎn)已經(jīng)有所預(yù)期。經(jīng)過(guò)去年年底的資源稅改革，油氣開(kāi)采企業(yè)的稅負(fù)有較明顯的上升。在勘探開(kāi)發(fā)需要極大投資的大背景下，相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重是不利的。
　　其次，近年來(lái)國(guó)際原油價(jià)格運(yùn)行區(qū)間明顯抬高，如維持原先特別收益金的收取方式，對(duì)相關(guān)企業(yè)的沖擊較大，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，本次調(diào)整可以認(rèn)為是順?biāo)浦?，既不?huì)削弱政策的執(zhí)行力，對(duì)相關(guān)企業(yè)也可以提供一個(gè)更加良好的發(fā)展環(huán)境，可謂是雙贏。
　　繼去年年初公布發(fā)現(xiàn)“海上大慶油田”之后，中國(guó)油氣的海上布局就從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)。因此，海洋油氣開(kāi)發(fā)將是我國(guó)石油行業(yè)2012年的亮點(diǎn)之一。

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