民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)或?qū)⑾破痖_礦“高潮”
2012年02月17日 9:54 6195次瀏覽 來源: 重慶時報 分類: 重點新聞
日前,國土部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等召開找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會,動員和部署實施《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》,計劃在八到十年內(nèi)重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局。
中國國土資源部部長徐紹史表示,為實現(xiàn)此目標(biāo),中國多部門將從資金投入、政策支持、科技研發(fā)等方面進(jìn)行推動,將鼓勵更多的民間資本通過多種方式參與進(jìn)來。
“政府要打造以市場機(jī)制為導(dǎo)向的制度平臺。社會資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以礦權(quán)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金等形式投資入股,參與找礦突破。促進(jìn)資源、資本、企業(yè)、地勘單位良性互動,調(diào)動多方面的積極性。誰投資誰受益,特別要確保投入者的合法權(quán)益。地方上也要受益,資源所在地的民眾也應(yīng)該受益。”
外界認(rèn)為,新一輪地質(zhì)找礦熱潮將就此蓬勃展開。
業(yè)內(nèi)稱會吸引更多投資者開礦找礦
因為感冒,譚明(化名)咳嗽得厲害,但說到國家鼓勵民間資金進(jìn)入礦產(chǎn),他顯得很高興。
“國家兩年前就鼓勵民間資金進(jìn)入礦產(chǎn)了。”從事了24年煤礦產(chǎn)業(yè)的譚明,說起各種政策,如數(shù)家珍。
2010年5月7日,國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見中,第十條明確表示,鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)……堅持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。
今年2月9日,國土資源部部長徐紹史表示,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的找礦突破戰(zhàn)略行動綱要,國家多方面鼓勵民間資本進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域,只要社會資金和企業(yè)能夠單獨承擔(dān),中央地質(zhì)勘探基金就要撤出,政府不與市場爭權(quán),不與企業(yè)爭利。
2月15日,重慶市政府公眾信息網(wǎng)上顯示,重慶市今年將加大力度推進(jìn)地質(zhì)找礦。
這個消息很快在譚明所在的煤礦行業(yè)圈子里傳開,譚明分析,這個政策,或許會吸引更多的投資者進(jìn)行找礦開礦。
將會有更多礦業(yè)企業(yè)走出國門
重慶市今年將加大力度推進(jìn)地質(zhì)找礦,主要有三個方面的措施:
一是全面完成礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查。力爭在黔江、彭水等地率先實現(xiàn)頁巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。加大鐵礦、鋁土礦、錳礦、鉛鋅礦等重要資源勘查開采力度等。
二是加快健全礦業(yè)權(quán)有形市場,加大采礦權(quán)公開招拍掛力度。
三是大力實施礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略,圍繞國內(nèi)緊缺的礦產(chǎn)資源,支持市內(nèi)企業(yè)到國外尋找合適的礦產(chǎn)勘查開發(fā)項目,推動國際合作取得新進(jìn)展。
重慶博賽礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理劉桂林,對第三個措施極為稱贊。
博賽礦業(yè)成立于1994年8月,這家主要以高鋁熟料、棕剛玉、氧化鋁、電解鋁及鋁材加工等鋁基系列產(chǎn)品為龍頭的民營企業(yè),現(xiàn)在總資產(chǎn)達(dá)到40多億元,生產(chǎn)的高鋁熟料和棕剛玉產(chǎn)銷量均居世界第一。
“鋁土礦最豐富的地方在貴州,重慶則主要分布在南川到黔江這條線。”
目前,重慶僅有兩家氧化鋁廠,即中鋁集團(tuán)和博賽礦業(yè),后者屬民營企業(yè),兩家的年產(chǎn)量均在80萬噸,“所需要的鋁礬土礦,重慶本地資源不能供應(yīng),博賽從國外進(jìn)口要占90%。”
尋找資源,成為博賽礦業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵。
早在2007年,博賽礦業(yè)就以6000萬美元成功收購全球鋁礬土行業(yè)老大南美圭亞那歐邁鋁礬土公司及歐邁電廠股權(quán),產(chǎn)量由此將穩(wěn)居全球鋁礬土熟料行業(yè)第一位。隨后,博賽又成功收購西非加納鋁土礦公司。
“國家的鼓勵,對我們涉及到礦業(yè)的企業(yè)來說,是一個大好消息,有這么一個政策,將會有更多的礦業(yè)企業(yè)走出國門。”
自主勘探或?qū)?yōu)先取得采礦權(quán)
根據(jù)國土資源部預(yù)測,本世紀(jì)中葉,中國要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,礦產(chǎn)需求非常強(qiáng)勁,高峰大致在2025~2035年,2035年之后才可能平穩(wěn)下降。中國人均占有探明儲量礦產(chǎn)只有世界平均水平的58%,在世界上占第53位。
一方面資源需求剛性增長,一方面資源供給又剛性制約,資源消費(fèi)遠(yuǎn)大于資源生產(chǎn),資源生產(chǎn)又快于資源勘查。據(jù)國土資源部統(tǒng)計,礦產(chǎn)資源在中國對外經(jīng)貿(mào)中占比越來越高,2011年占比超過30%,
礦產(chǎn)需求的強(qiáng)勢,讓勘探成為急先鋒。
而這一次的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》提出的目的就是要打破以往政府領(lǐng)導(dǎo)、財政撥款,上項目、爭投資、養(yǎng)隊伍這一路徑,做到公益先行,商業(yè)跟進(jìn)。
“勘探是一件風(fēng)險大工作。如果沒有礦,那勘探投入的資金就會"空了吹"。”劉桂林稱。
“以前是國家勘探,國家投入資金,將已探明的資源進(jìn)行招拍掛,參與招拍掛的企業(yè)要向國家繳納勘探資金?,F(xiàn)在國家鼓勵并允許企業(yè)直接勘探,國家就不在這方面大投入了,礦產(chǎn)企業(yè)自己進(jìn)行勘察,仍然要通過招拍掛,投入資金的企業(yè)或?qū)?yōu)先取得采礦權(quán)。”
據(jù)統(tǒng)計,2011年中國礦產(chǎn)勘查投入約1200億元,中央財政和地方財政投入縮至125億元左右,這表明找礦行動是完全可以靠市場機(jī)制。
中國科學(xué)院院士趙鵬大在認(rèn)證微博中也對此事做出了回應(yīng),認(rèn)為此次提出的地質(zhì)找礦新機(jī)制解決了生產(chǎn)關(guān)系問題,是地質(zhì)找礦工作必須遵守的市場規(guī)律。
辦一個煤礦至少要2000萬
外界認(rèn)為,新一輪地質(zhì)找礦熱潮將就此展開。
但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國家鼓勵民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)行業(yè),并不代表隨意和擾亂市場。
譚明應(yīng)該算重慶最早辦礦的那批人之一,早在1988年,他就進(jìn)入了礦產(chǎn)開采領(lǐng)域。
重慶現(xiàn)在有600多家煤礦,主要分布在巫山、奉節(jié)、忠縣、永川、榮昌等地。其中巫山的儲存量最大。
24年,譚明見證了煤炭價格的一路上漲。
但他認(rèn)為,現(xiàn)在并不是在重慶投資煤礦最好的時候。
“重慶煤礦基本上已經(jīng)處于飽和狀態(tài),而且產(chǎn)量也已經(jīng)足夠消費(fèi)。”
此外,投資門檻增高。
“現(xiàn)在辦個煤礦,沒有2000萬是不行的。”
譚明算了一筆賬。
“首先是固定資產(chǎn)的投入,每一萬噸的生產(chǎn)能力投入的資金要500萬左右,其次機(jī)械設(shè)施、安全設(shè)施的投入,每產(chǎn)一噸這方面的投入在10元左右,每噸煤的稅收在120元左右,再加上每年每人最低5萬元的工資。一噸煤如果賣700元,其中成本就占了2/3。”
他又補(bǔ)充,“還要不斷循環(huán)投入資金到技術(shù)機(jī)械和安全設(shè)備上去,最終一噸煤真正的凈利潤大約在1/10。”
劉桂林也強(qiáng)調(diào)著投資礦業(yè)的風(fēng)險。
“礦產(chǎn)是未知的,盡管有地表資料顯現(xiàn)和采集信息,但只有勘探后才能確定。”
如果要投資礦產(chǎn),需要什么程序?
“先要確定自己對哪種礦與國土資源部相關(guān)部門聯(lián)系,他們有資源資料,掌握資源信息。通過他們的牽線,進(jìn)入勘探的問題,要與專業(yè)勘探隊伍合作,出資方付錢給他們,他們進(jìn)行勘探,結(jié)果形成報告報批,國家根據(jù)這個勘探資料進(jìn)行估價,再進(jìn)行招拍掛,一般是出價高的取得開采權(quán)。”
劉桂林認(rèn)為,在鼓勵民間資金進(jìn)入礦產(chǎn)的同時,也要加大保護(hù)力度,“為了降低風(fēng)險,國家應(yīng)該有一個相應(yīng)的輔助措施,萬一出現(xiàn)大風(fēng)險,對出資人不會受到大影響,有一定的補(bǔ)償措施。”
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