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　　一次本應(yīng)尋常的協(xié)會(huì)換屆，卻因一個(gè)人的到來而與往常不同。
　　11月20日早8點(diǎn)，北京，全國政協(xié)禮堂。標(biāo)有“中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)”字樣的紅色馬甲在人群中分外醒目。
　　中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)在此召開。此前，大部分代表已從各種渠道獲知了“令人振奮”的消息：國土資源部部長徐紹史有望出任新會(huì)長。

　　因全國政協(xié)常委會(huì)議廳容量有限，門外，一些先期已經(jīng)報(bào)名的與會(huì)人員沒有辦法進(jìn)入，更有一些礦業(yè)大佬的車輛被攔在門外。專職副會(huì)長王家華向大家致歉：“參會(huì)人數(shù)之多始料未及。”
　　沒有懸念，在上午進(jìn)行的換屆選舉中，徐紹史如期當(dāng)選。
　　有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，徐紹史當(dāng)選，釋放的應(yīng)是國家對(duì)資源及對(duì)地質(zhì)找礦、礦產(chǎn)開發(fā)和礦業(yè)發(fā)展的高度重視。而在未來的一段時(shí)間內(nèi)，“這個(gè)由政府引導(dǎo)企業(yè)共同參與的協(xié)會(huì)模式不會(huì)改變。”

　　“企業(yè)能自主決策的事，政府就不管”
　　一個(gè)有著現(xiàn)任國土資源部部長頭銜的中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長，在今后的五年任期內(nèi)將會(huì)給這個(gè)行業(yè)帶來什么？
　　“地位特殊，責(zé)任重大。”在當(dāng)選那天下午的主席團(tuán)內(nèi)部會(huì)議上，徐紹史對(duì)與會(huì)的礦業(yè)大佬們說，“不求別的，只求為大家做好服務(wù)。”
　　但他也明確表示：“要?jiǎng)澢逭袌?、政府跟企業(yè)的界限，市場能調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決策的事，政府就不管。”
　　“中國礦聯(lián)作為社會(huì)團(tuán)體，要看到這個(gè)大趨勢，做好思想和工作準(zhǔn)備。”徐紹史說，“眼下最重要的是開源、節(jié)流和布局。”
　　有人說，徐以現(xiàn)任部長身份擔(dān)任中礦聯(lián)會(huì)長，是首例。
　　“徐紹史并不是第一人。”中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)履新秘書長陳先達(dá)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，早在中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)成立之初，時(shí)任地礦部長朱訓(xùn)就成為了第一屆中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)長，并且在退休之后又連任了兩屆。
　　在本次換屆大會(huì)上，徐與朱皆在場。
　　“從1990年成立到今天，中礦聯(lián)已經(jīng)走過了21年。”已是中礦聯(lián)終身名譽(yù)會(huì)長的朱訓(xùn)坦言，自己留下了三個(gè)未了的心愿。
　　第一件：確立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。
　　“礦業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位沒有真正確立。”朱訓(xùn)說，礦業(yè)是直接從事自然資源開發(fā)利用的初次產(chǎn)業(yè)，在聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類中，屬于第一層次的有10種，其中第二位即為“礦業(yè)和采石業(yè)”，位于“農(nóng)業(yè)”之后。
　　“世界上大多數(shù)國家把礦業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。但是，礦業(yè)在我國無論在國家產(chǎn)業(yè)分類上還是在行政管理上，都未作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致無法制定一套統(tǒng)一的、符合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制度和戰(zhàn)略，在這方面，礦業(yè)比農(nóng)業(yè)更具危機(jī)。”
　　第二件：朱訓(xùn)希望把毛主席題詞“開發(fā)礦業(yè)”的那一天，即2月17日作為礦工節(jié)或者礦工日。
　　第三件：興辦一個(gè)礦業(yè)銀行，“礦業(yè)這么大的產(chǎn)業(yè)，為什么不能搞一個(gè)礦業(yè)銀行支持礦業(yè)的發(fā)展？”朱訓(xùn)說。
　　“我們會(huì)想辦法盡力做好朱訓(xùn)同志希望辦好的這三件事。”徐紹史說。

　　“‘找礦突破’不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大會(huì)戰(zhàn)”
　　徐紹史履新的中礦聯(lián)，面臨的礦業(yè)形勢已經(jīng)與以往大不相同。
　　從2006年起，礦產(chǎn)需求急劇上升、價(jià)格急劇升高、投資欲望急劇增大，到2008年，主要礦產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到歷史最高。然而受國際金融危機(jī)影響，2009年主要礦產(chǎn)品價(jià)格又急劇下降。
　　這種劇烈的波動(dòng)，給國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)帶來很大的沖擊。中國礦業(yè)亟須形成對(duì)未來的清醒認(rèn)識(shí)。
　　徐紹史告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，今后西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家礦產(chǎn)品的需求不可能有大幅度的增長，但是新興經(jīng)濟(jì)體正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，特別在中國，需求依然很旺盛。
　　“還應(yīng)看到，世界上一些礦產(chǎn)資源豐富的大國，如加拿大、澳大利亞、南非以及廣大資源豐富的第三世界國家，都期望通過資源開發(fā)來助推經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)問題。”他說，此前在天津舉行的礦業(yè)大會(huì)，加拿大自然資源部長、澳大利亞自然資源部長和南非自然資源部長都表達(dá)了加強(qiáng)礦業(yè)合作的愿望。
　　“從這些方面來看，礦業(yè)發(fā)展長期看好。”徐紹史說。
　　但目前，美國量化寬松的政策，已在一定程度上令礦產(chǎn)交易成為投資、投機(jī)的工具，結(jié)果導(dǎo)致大宗礦產(chǎn)價(jià)格上升，并且持續(xù)高位震蕩。
　　徐紹史告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，在這種情況下，一些國家調(diào)整了政策，澳大利亞要征收資源超額利潤，蒙古也一度停發(fā)采礦權(quán)證，調(diào)整政策，并且并購加劇。
　　“整個(gè)2010年礦業(yè)并購的總額達(dá)到1130多億美元，比前一年上升了80%多。其中，新興經(jīng)濟(jì)體的并購額占到了接近500億美元，大約占了四成。礦業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，150個(gè)跨國企業(yè)控制了85%的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，排名世界前十位的礦山企業(yè)掌握了全球35%的市場份額。我們的礦產(chǎn)品勘查開發(fā)乃至貿(mào)易經(jīng)常會(huì)碰到一些問題，與這種格局是有直接關(guān)系的。”徐紹史說。
　　于是，近年來，找礦被越來越多地提上議事日程。
　　中國礦業(yè)的勘探工作曾一度出現(xiàn)斷層。中國冶金地質(zhì)總局局長盧進(jìn)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，上世紀(jì)90年代初，中方在香港與必和必拓交流時(shí)對(duì)方曾說：中國為什么要找礦？我們的礦又便宜又好，而你們找礦卻在虧損。“結(jié)果十幾年過去了，人家壟斷了很多資源，想漲價(jià)就漲價(jià)。”
　　陳先達(dá)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“往前推1015年，礦產(chǎn)價(jià)格低迷，需求不是很旺，造成的結(jié)果是全球找礦的積極性沒有了。而我們當(dāng)初改革的思路是來料加工，別人設(shè)計(jì)好的東西，運(yùn)來生產(chǎn)資料加工完就出去了，打的是勞動(dòng)力紅利牌，于是就萌發(fā)了買資源、買礦。”
　　“今天再看，五六年間鐵礦石一直受制于人，資源問題不解決不行了。”陳先達(dá)說。
　　但解決之策似乎也近在眼前：近期公布的全國能源和重要礦產(chǎn)資源潛力分析結(jié)果表明，“中國找礦潛力非常大。”
　　據(jù)介紹，中國成礦地質(zhì)條件有利，礦產(chǎn)勘查程度較低，總體資源探明程度不足1/3，還有很大的資源潛力。近幾年找礦投入持續(xù)增長。
　　一個(gè)月前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過了《地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，為破解礦產(chǎn)資源剛性需求上升、緩解資源供給剛性制約提供了綱領(lǐng)性文件。
　　“由于找礦大突破涉及到方方面面，中國礦聯(lián)的所有會(huì)員都要主動(dòng)投身到找礦突破的主戰(zhàn)場上去。”徐紹史對(duì)與會(huì)的礦業(yè)大佬們?nèi)缡钦f，“堅(jiān)持地質(zhì)找礦新機(jī)制，就是公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破；堅(jiān)持‘358’的宏偉目標(biāo)，也就是3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破，8到10年要重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局。”
　　“我們現(xiàn)在要搞的找礦突破，既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的大會(huì)戰(zhàn)，也不是眼下有一些規(guī)劃實(shí)施的模式。礦聯(lián)要有效地引導(dǎo)大型礦山企業(yè)、民營企業(yè)等在找礦突破中有精彩的表現(xiàn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。”徐紹史說。

　　徐紹史論找礦
　　“我們現(xiàn)在要搞的找礦突破，既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的大會(huì)戰(zhàn)，也不是眼下有一些規(guī)劃實(shí)施的模式……堅(jiān)持地質(zhì)找礦新機(jī)制，就是公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破。”