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　　深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要以生態(tài)環(huán)境保護為前提，以加快基礎設施建設和改善投資環(huán)境為依托，以加快轉變經濟發(fā)展方式即調整產業(yè)結構、培育特色產業(yè)為主線，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展科技教育和人才開發(fā)為支撐，推動西部經濟再上一個新臺階。
　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10多年來，通過國家支持、自身努力和開展對外合作，西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌有了很大改善，經濟增長步伐明顯加快，發(fā)展的質量和效益明顯增強。一是西部地區(qū)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，基礎設施建設薄弱局面不斷改善。近年來，國家不斷加大對西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設的支持力度，西部地區(qū)基礎設施建設取得了突破性進展。二是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設成績顯著。國家先后實施了退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程，西部生態(tài)安全屏障得到鞏固。三是節(jié)能減排取得重要進展。
　　但我們也要看到，雖然西部大開發(fā)取得了顯著成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區(qū)要如期實現(xiàn)全面建設小康社會目標，仍要付出更大更艱苦的努力。未來一個時期，是西部大開發(fā)承前啟后的關鍵時期，西部地區(qū)綜合經濟實力要再上一個大臺階，必須堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進一步完善政策、加大投入、強化支持，增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力，努力提高西部大開發(fā)綜合效益。
　　要認識到，西部地區(qū)地域遼闊，市場空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮?，努力提高西部大開發(fā)綜合效益要牢牢抓住經濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，重點應做好以下幾方面工作：
　　一要堅持協(xié)調發(fā)展，進一步調整產業(yè)結構。要大力推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。要著力打造具有市場競爭力，能迅速占領國內外市場的特色產品和優(yōu)勢產業(yè)。有關部門要緊緊抓住產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快產業(yè)結構調整，發(fā)展特色經濟，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。一是以培育特色優(yōu)勢產業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。要加強西部礦產資源勘探，提高資源轉化利用水平，集約發(fā)展能源化工及礦產資源加工業(yè)，鼓勵發(fā)展技術含量、附加值高的深加工產品，逐步形成一批資源深加工產業(yè)基地。要推進信息化與工業(yè)化融合，培育一批裝備制造業(yè)基地。要加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網絡等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要深入挖掘文化資源，發(fā)展特色文化產業(yè)。二是深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，積極有序承接國際國內產業(yè)轉移，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，發(fā)展能源工業(yè)，推進自主創(chuàng)新，改造提升資源加工產業(yè)，做大做強裝備制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。三是圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，積極培育資源循環(huán)產業(yè)鏈，完善產業(yè)配套體系，提高資源加工深度和綜合利用程度。
　　二要堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。西部地區(qū)經過多年發(fā)展，人民的生活水平有了很大提高，但居民的整體生活水平還比較低。因此深入實施西部大開發(fā)，要以保障和改善民生為落腳點，讓經濟發(fā)展的成果惠及西部廣大各族群眾。有關部門要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力擴大就業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。要進一步加大對勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)以及大學生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，切實增加就業(yè)崗位。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，加快城市保障性住房建設和農村危房改造。要加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，繼續(xù)做好東部城市對口支持西部人才培訓工作，加強各級各類人才培養(yǎng)、培訓以及交流，積極引進國外智力。
　　三要堅持夯實基礎，進一步提升發(fā)展保障能力。實現(xiàn)西部大開發(fā)的目標和任務，需要西部地區(qū)自身努力，也需要國家加大支持力度。要進一步完善扶持政策，對西部地區(qū)基礎設施建設、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善等，切實給予支持。有關部門要加快構建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規(guī)劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設。要進一步增加資金投入，加大中央財政對西部地區(qū)轉移支付力度、中央財政性投資力度、信貸資金投入力度。應進一步體現(xiàn)項目傾斜，有保有壓、有促有控，實行有差別的產業(yè)、土地等政策，在項目布局上給予傾斜支持。
　　四要強化西部地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展基礎。要加強農田水利建設，加快大中型灌區(qū)配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，提高農業(yè)綜合生產能力。要推動農業(yè)產業(yè)化經營，加快特色農產品（000061）生產基地建設，積極培育壯大龍頭企業(yè)。要發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度，支持農產品市場升級改造，推動生產與市場對接。要促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農民收入。要加大農村“水電路氣房”等基礎設施建設投入，推進農村沼氣和農村電網改造，加快農村人口飲水安全工程建設，力爭基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路、建制村通公路，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村發(fā)展。
　　與此同時，還要進一步增強西部地區(qū)發(fā)展動力和活力。要努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制，加快完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。