黑河市強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)紀(jì)實(shí)
2011年09月21日 10:16 4806次瀏覽 來(lái)源: 黑河日?qǐng)?bào)社 分類: 重點(diǎn)新聞
礦產(chǎn)資源富集,素有“地質(zhì)搖籃”、“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù),潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1萬(wàn)億以上;現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)95種,銅、鉬、銀、鎢、沸石等16種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全省首位……
黑河這塊神奇的土地蘊(yùn)含無(wú)窮的寶藏。讓無(wú)窮的寶藏走出深山,讓走出深山的寶藏造福人民,加強(qiáng)管理、科學(xué)開(kāi)發(fā)時(shí)不我待。2010年7月,我市制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作的決定和實(shí)施意見(jiàn),采取有效措施,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序管理發(fā)展軌道。
強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo) 管理好寶藏
在明確今后5至10年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,我市完成了《黑河礦產(chǎn)資源規(guī)劃》文本編制,多寶山銅礦區(qū)域規(guī)劃及巖金、銅、鐵、鉬、煤、礦泉水等專項(xiàng)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))也把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃。愛(ài)輝區(qū)確定“六區(qū)六業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;嫩江縣確定打造“三區(qū)”、建設(shè)“三園”、大力發(fā)展“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略;遜克縣樹(shù)立“一家人”思想,與農(nóng)墾、森工等外駐單位共同開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。
為逐步加強(qiáng)政府的引導(dǎo)地位,我市成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃審定、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金使用和審批以及重大糾紛和重大案件的處理等工作。各縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)管理中的主體作用,建立聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,采取一事一議的方式解決礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作中的問(wèn)題。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù),深入實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與資源勘查開(kāi)發(fā)結(jié)合,將就地進(jìn)行適度深加工作為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的先決條件和招商引資的基本標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估制度及生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度,收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金,實(shí)施廢棄礦山環(huán)境治理和沙金過(guò)采區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理。
采取有力措施 開(kāi)發(fā)好寶藏
我市嚴(yán)格遵照總體規(guī)劃,根據(jù)不同區(qū)域、不同礦種,建立了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);成立了黑河市盛源礦業(yè)有限責(zé)任公司,搭建礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)平臺(tái),對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的礦產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資;建立了礦業(yè)權(quán)有計(jì)劃投放機(jī)制及科學(xué)退出機(jī)制。強(qiáng)有力的舉措對(duì)各縣(市、區(qū))和礦山企業(yè)產(chǎn)生了極大促動(dòng),項(xiàng)目投入和推進(jìn)力度明顯加強(qiáng)。
截至7月末,全市運(yùn)行的規(guī)模以上礦山企業(yè)15家。今年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,礦產(chǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)、總投資61.5億元、年度計(jì)劃投資19.8億元,同比分別增長(zhǎng)66.7%、57.7%和15.8%。
做大礦產(chǎn)企業(yè) 利用好寶藏
為讓資源發(fā)揮出應(yīng)有的作用,為百姓造福、為地方經(jīng)濟(jì)造福,我市緊緊抓住儲(chǔ)量有保證、礦山有能力、銷售有市場(chǎng)的銅、金、煤等優(yōu)勢(shì)資源,加大開(kāi)發(fā)力度。同時(shí),以現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)為平臺(tái),引進(jìn)戰(zhàn)略投資和技術(shù)合作伙伴,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展銅、鉬、硅等深加工項(xiàng)目和產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,走規(guī)?;⒓s化發(fā)展之路,形成了一批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工龍頭企業(yè),礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量和財(cái)政增收的有力支撐。
1~7月,全市礦業(yè)稅收3.4億元,占財(cái)政一般預(yù)算收入的近三分之一。冶金、煤炭、建材三大產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值8.39億元、利稅4.11億元,分別占全市工業(yè)增加值和利稅的59.6%和85.3%,形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。
加強(qiáng)戰(zhàn)略合作 保護(hù)好寶藏
為摸清礦產(chǎn)資源家底,更好地謀劃黑河未來(lái),去年以來(lái),我市與省地礦局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,召開(kāi)了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作座談會(huì),深化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作,對(duì)接相關(guān)勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)黑河市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn),加強(qiáng)了以爭(zhēng)光、三道灣子、東安為中心的巖金勘查,西崗子、木耳氣至黑寶山等煤田的煤炭資源詳查、勘探,多寶山、銅山銅礦和翠宏山鐵多金屬礦開(kāi)發(fā)前期的勘探、研究;積極推進(jìn)其他重點(diǎn)成礦區(qū)、各類物化探異常區(qū)的地質(zhì)勘查工作,促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查,引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查健康發(fā)展;配合上級(jí)主管部門,加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的管理,使各類地質(zhì)勘查活動(dòng)規(guī)范化。根據(jù)勘查成果,推進(jìn)了一批有前景的礦產(chǎn)項(xiàng)目。
我市進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批制度,嚴(yán)厲打擊探礦權(quán)或采礦權(quán)分割轉(zhuǎn)讓行為,認(rèn)真清理整頓現(xiàn)有探礦權(quán)和采礦權(quán),加大礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)培育和規(guī)范力度,逐步提高招拍掛出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的比例,增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前正在積極籌建市級(jí)礦權(quán)交易儲(chǔ)備中心。成立稽查公安支隊(duì),加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、森林、土地及水資源的保護(hù)和管理,嚴(yán)肅查處無(wú)證勘查、私挖亂采和盜采等違法違規(guī)行為;深入開(kāi)展了煤炭、沙金專項(xiàng)整頓和非法采沙盜挖行為的專項(xiàng)行動(dòng),使礦業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
加快重點(diǎn)成礦區(qū)開(kāi)發(fā),是實(shí)現(xiàn)興邊富民的戰(zhàn)略選擇;加強(qiáng)管理與放手開(kāi)發(fā),必須雙管齊下、齊頭并進(jìn),成為黑河全市上下的共識(shí)。一年的實(shí)踐使我們看到,促進(jìn)礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)大有可為;一年的成果讓我們相信,有了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐,黑河的明天會(huì)更加美好。
責(zé)任編輯:lee
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