中國《反壟斷法》阻止“兩拓”合資恐收效甚微
2009年07月30日 9:36 7224次瀏覽 來源： 環(huán)球企業(yè)家 分類： 重點新聞 作者： 房煜
不可能的任務(wù)？
留有余地,其實也是對《反壟斷法》實際效力的信心不足?！斗磯艛喾ā菲鸩菪〗M核心專家、中國政法大學(xué)教授時建中就對《環(huán)球企業(yè)家》表示,在實際操作中,管轄權(quán)變?yōu)楝F(xiàn)實的可能性微乎其微。
時建中分析,域外的法律適用說到底還是一個國際合作問題,需要貿(mào)易當(dāng)事人所在國的協(xié)助配合,且需要已有相應(yīng)的國際合作機制存在,才可能實現(xiàn)。具體而言,這種國際合作機制可以是:一,在多邊框架下,比如聯(lián)合國的相關(guān)機構(gòu)帶領(lǐng)下,簽署相關(guān)法律協(xié)議。第二,存在區(qū)域性的法律協(xié)議,比如歐盟反壟斷法律體系,就屬此類情況。第三,兩國存在雙邊協(xié)議,互相承認(rèn)彼此法律文書的執(zhí)行效力,這是效力最直接、針對性最強的境外法律合作方式。
但事實上,兩個主權(quán)國家是否就反壟斷問題簽署雙邊法律協(xié)議,需要考量多種因素,如雙方的貿(mào)易往來密集程度等。在全球,這樣的雙邊協(xié)議不過30余個,中國曾于1996年和1999年分別與俄羅斯和哈薩克斯坦簽署了競爭法方面的雙邊合作協(xié)議,但與澳大利亞尚無此類協(xié)議。值得一提的是,在簽署競爭法雙邊協(xié)議方面,澳大利亞也是世界上最有“心得”的國家,該國與新西蘭簽署的《澳新緊密經(jīng)濟關(guān)系協(xié)定》,是世界范圍內(nèi)競爭法雙邊協(xié)議中的“范本”,任何國家想通過與澳大利亞簽署雙邊協(xié)議的方式在競爭法領(lǐng)域占得上風(fēng),都絕非易事。
此外,學(xué)術(shù)界對于反壟斷法在世界范圍內(nèi)的適用也多持悲觀態(tài)度。10年前,加利福尼亞大學(xué)法學(xué)教授安德魯·顧志曼就曾利用經(jīng)濟模型分析國際反壟斷合作的可能性,得出的結(jié)果令人十分沮喪,他認(rèn)為其可能性幾近于零。
而反對者則認(rèn)為,完全可以在諸如WTO這樣的國際組織領(lǐng)導(dǎo)下,將反壟斷法全球化。持此觀點者最接近成功的一次是在2003年的坎昆會議上,根據(jù)《多哈宣言》,這次會議應(yīng)就是否將貿(mào)易與競爭政策作為新一輪多邊談判議題的問題進(jìn)行討論,但會議未能取得成果。
事實上,法律可以發(fā)揮效應(yīng)的前提是,能與其它配套法規(guī)政策組成相互支援的強大火力網(wǎng)。例如,通常所說的“歐盟反壟斷法”就不是單指某一部法律條文,而是泛指其整個競爭法法律體系。此外,執(zhí)法者需擁有豐富執(zhí)法經(jīng)驗。但這些條件中國還都不具備,中國《反壟斷法》出臺僅一年,配套法規(guī)至今還處在討論稿階段;有關(guān)執(zhí)法者不僅執(zhí)法經(jīng)驗尚欠火候,且執(zhí)法權(quán)力被分解到三個不同部門,也是影響執(zhí)法效率的一個重要因素。因此,現(xiàn)在就試圖同時承擔(dān)維護公平正義和保護產(chǎn)業(yè)安全的法律與經(jīng)濟的雙重效力,對于中國年輕的《反壟斷法》來說,還為時尚早。
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責(zé)任編輯：劉征
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