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　　四、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)運行質(zhì)量和效益
　　針對影響工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)康健運行的問題和矛盾，下一步政策應(yīng)著眼加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，努力完成全年工業(yè)經(jīng)濟運行的目標任務(wù)，并為“十二五”科學發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
　　一是維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。當前，落實中央關(guān)于下半年經(jīng)濟工作部署，繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持調(diào)控取向不變，把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，密切跟蹤分析形勢，及時捕捉經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題，加強國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和重大問題的監(jiān)測預(yù)測，及時調(diào)整和完善有關(guān)政策，提高針對性、靈活性、前瞻性，避免政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加，對下一階段工業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生大的起落。加強重要工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，抑制工業(yè)品價格過快上漲；密切關(guān)注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價格波動對產(chǎn)業(yè)上下游傳導和影響，及時采取有力措施。加強行業(yè)宏觀信息發(fā)布和預(yù)警，引導企業(yè)合理安排產(chǎn)銷銜接，加強自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力消化不斷上升的生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力。
　　二是著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。進一步落實擴大內(nèi)需政策，推進改革，逐步解決制約擴大消費的體制性矛盾，使工業(yè)經(jīng)濟形成消費、投資、進出口協(xié)調(diào)拉動發(fā)展的局面。更多運用市場化工具和手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，將政策重點落在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。盡快發(fā)布實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大領(lǐng)域的專項規(guī)劃，并制定推動相關(guān)規(guī)劃落實的具體方案；繼續(xù)促進汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機制，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)落后產(chǎn)能減量置換辦法。擴大新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和“兩化”融合試點示范，繼續(xù)大力推進節(jié)能降耗和減排治污，引導重點用能企業(yè)開展對標達標活動，推進工業(yè)用電需求側(cè)管理和能源合同管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照主體功能區(qū)的要求引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，增強工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展能力。引導企業(yè)加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育自主品牌競爭力。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金、風險基金、創(chuàng)業(yè)基金等，引導企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級等推動發(fā)展。
　　三是進一步加大技術(shù)改造力度，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的支撐力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既要培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更要改造龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級最緊迫、最艱巨的任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要應(yīng)對消化當前和今后成本上升的壓力，就要不斷提高勞動生產(chǎn)率，前提是要提高目前整個工業(yè)的人均資本裝備率，而過去和應(yīng)對國際金融危機的實踐證明，企業(yè)技術(shù)改造是一條有效的途徑。下一步，應(yīng)進一步完善技術(shù)改造的長效工作機制，持續(xù)加大技術(shù)改造的投入，營造全社會支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境，在質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
　　四是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。繼續(xù)落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加快出臺鼓勵和引導民間投資的相關(guān)配套政策，擴大民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的市場準入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國家支持中小企業(yè)發(fā)展的中長期預(yù)期，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。進一步規(guī)范市場秩序，抑制和改善投機的氛圍，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境。著力解決融資難問題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強小企業(yè)資金支持，多措并舉，加快金融體制機制改革和組織制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場機制和政策支持的作用。采取風險補償，財政貼息、營業(yè)稅減免等方式，支持商業(yè)銀行增加對小企業(yè)貸款。拓寬小企業(yè)融資渠道，加大對創(chuàng)業(yè)投資的引導和支持力度。密切關(guān)注企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況，及時采取措施，防止因相互拖欠引發(fā)資金鏈斷裂。打造共性技術(shù)服務(wù)、市場拓展服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。積極爭取各項國家中小企業(yè)專項資金，對中小企業(yè)技術(shù)改造項目，對符合條件的小型微利企業(yè)投資國家鼓勵類項目等，安排資金給予補助，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步減輕企業(yè)負擔。根據(jù)新的中小企業(yè)劃型標準，進一步分行業(yè)研究有針對性的扶持小微型企業(yè)的政策措施。
　?。▓蟾嬷幸玫臄?shù)據(jù)除特別注明外，均為國家統(tǒng)計局公布或根據(jù)其數(shù)據(jù)測算。）

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