電解鋁西進(jìn)隱憂
2011年08月26日 15:30 12184次瀏覽 來源： 南方周末 分類： 鋁資訊
失靈的調(diào)控，擴(kuò)張的產(chǎn)能
在各地不斷等待審批中，2010年中國的電解鋁產(chǎn)能突破2000萬噸，這還是不斷調(diào)控的結(jié)果。
自2005年開始，國家發(fā)改委就已明確表示要控制電解鋁的新增產(chǎn)能。彼時全國電解鋁產(chǎn)能剛超過1000萬噸。2009年，國家發(fā)改委再度重申：三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項目。
具體到最近一次叫停擬建項目，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為“沒有起到絲毫作用”。2011年4月中旬，工信部等九部委緊急叫停電解鋁擬建項目，同時取消地方對電解鋁的優(yōu)惠政策。
“一些西北的新建項目，在申請的時候?qū)⒆约旱膶嶋H產(chǎn)能進(jìn)行虛假報告，減少數(shù)字，對國家的政策進(jìn)行一個附和，實際上是緩兵之計，對真正做項目的人不會產(chǎn)生影響。”一位在新疆當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)的電解鋁業(yè)內(nèi)人士這樣對記者說道。
國家調(diào)控電解鋁政策的有效性缺乏，還表現(xiàn)在對西部發(fā)展電解鋁態(tài)度的不確定性上。
以新疆為例，一年之前，在中央新疆工作座談會以及隨后下發(fā)的中央9號文件里面，有這樣一句話常被昌吉州地方官員所引用：新疆可以適度發(fā)展高載能的產(chǎn)業(yè)，例如多晶硅。這被新疆地方官員認(rèn)為是，國家對新疆發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)出鼓勵的信號，準(zhǔn)東基地兩個80噸項目也是在2011年年初“應(yīng)聲開建”。
然而，不到一年，工信部等九部委緊急叫停電解鋁擬建項目，并在剛剛發(fā)布的上半年產(chǎn)業(yè)報告中指出“西部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移無序”問題。
“我的有色網(wǎng)”總經(jīng)理邱緒奎在接受記者采訪時坦言，“在工信部等九部委控制各省電解鋁產(chǎn)能的名單里并沒有新疆等電解鋁產(chǎn)能投建迅猛的地區(qū)，這使得電解鋁產(chǎn)能依舊存在大幅擴(kuò)張的沖動。”
盡管新疆企業(yè)未上叫停“黑榜”，但是模糊的政策，還是讓任建品已然開始擔(dān)憂，如果產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)大，叫停政策勢必波及到新疆。
“我們像跳探戈一樣，在中央政策之間尋找著‘動態(tài)’的平衡。”任建品對記者說，“上還是不允許上，國家應(yīng)該給予明確的引導(dǎo)。”
來自工信部的官員向記者透露，即將出臺的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》有望對此做出明確的規(guī)定。
不過，對于西行的電解鋁企業(yè)以及翹首等待投資的地方政府來說，這并不能削弱發(fā)展電解鋁的熱情。“國家政策一直在變化，我們只能咬定青山不放口。”王振華說。
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