社科院:未來40年我國對礦產資源消耗強度將達頂峰
2009年07月27日 9:6 17109次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
四、中國礦業(yè)競爭力分析
立足世界礦業(yè)產業(yè)與市場體系，來審視一個國家的礦業(yè)競爭力就會發(fā)現(xiàn)，一個國家的礦業(yè)競爭力涉及四個層面：首先，與這個國家的自然資源稟賦條件有關，這涉及到人們通常談到的礦產資源種類、儲量、品質、區(qū)位優(yōu)勢等因素。其次，與這個國家的科學技術水平及技術應用的普及程度有關。再次，與這個國家礦業(yè)法規(guī)和政策監(jiān)管體系的完善程度有密切的關系。最后，與這個國家礦業(yè)市場體系的發(fā)育程度密切相關。一個資源稟賦條件并不理想的國家，可能因為具備先進的礦產資源勘探、開發(fā)和利用技術，完善的礦產資源法規(guī)和有力的產業(yè)政策支持，以及發(fā)達的礦業(yè)市場市場，而具有較強的將資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢的能力，或者彌補資源劣勢的能力，從而在礦業(yè)市場上具有很強的競爭力。根據(jù)以上四個方面的標準來衡量，雖然中國礦產資源儲量、礦產品產量與消費量居世界前列，但中國并不是世界礦業(yè)強國，其礦業(yè)競爭力還有待提高。
?。ㄒ唬┳匀毁Y源條件
從自然資源條件看，中國礦業(yè)的典型特點是礦產資源總量規(guī)模大，但不同品種礦產資源的開采條件差異較大，礦產資源的平均品位較低，而且，由于人口多，礦產資源人均量低。
?。ǘ┥a技術水平
總體上來說，中國礦山的管理水平較低，發(fā)展戰(zhàn)略與體制的因素造成先進技術的利用程度不高，大型機械設備較少，機械化、自動化程度較低，從而導致勞動生產率不高，礦產資源開發(fā)利用效率較低。
（三）礦業(yè)管理體制
中國作為一個礦業(yè)大國，這些年來，已經形成相對統(tǒng)一的礦產資源管理體制，但還沒有形成統(tǒng)一的礦業(yè)管理體制，沒有專門的政府主管部門對礦業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)管，對礦業(yè)運行的監(jiān)管權力分布在國土資源部、發(fā)展與改革委員會等多個政府部門，政出多門的現(xiàn)象時有發(fā)生。與既有的礦業(yè)管理體制相配套，目前，中國礦業(yè)政策體系集中體現(xiàn)為礦產資源立法相對完善，而與礦業(yè)有序發(fā)展相關的法律法規(guī)相對薄弱。在中國礦業(yè)領域，仍然較為普遍地存在著各種行政管理權利割據(jù)及由此衍生出來的經濟利益割據(jù)的現(xiàn)象，政策的尋租空間相對較大。
?。ㄋ模┑V業(yè)市場體系
在中國，在計劃經濟體制主導下的較長時期內，礦業(yè)一直被視作為工業(yè)上游的一個原料提供車間，其市場化改革明顯滯后于下游工業(yè)領域各部門的市場化改革進程。需要強調指出的是，至今亞洲各國還沒有形成較為成熟的礦業(yè)資本市場，更遑論面向國際的礦業(yè)資本市場。從國土規(guī)模和資源背景、經濟發(fā)展階段和經濟實力，以及對礦產資源的供給與需求水平來看，中國最有潛力形成亞洲的國際性礦業(yè)資本市場。礦業(yè)市場體系發(fā)育的關鍵，在于重建礦產資源勘探、開發(fā)和利用的微觀基礎，培育一批規(guī)模適度、資本來源多元化、對維系市場發(fā)展擁有穩(wěn)定的和積極的影響的大型礦業(yè)企業(yè)。過去幾年，全球礦產勘探市場經歷連續(xù)數(shù)年的持續(xù)繁榮，同時帶動中國礦業(yè)的繁榮，這種繁榮之后，隨即而來的國際金融風暴、世界經濟衰退，又將全球礦業(yè)帶入衰退期，這樣的周期性大起大落，有助于推動中國礦業(yè)對市場運行的內在規(guī)律進行深刻的和相對獨立的反思，從而更好地探索符合自身需要的發(fā)展道路。
責任編輯：劉征
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