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美墨將起訴中國稀土政策 出口配額制承壓

2011年08月09日 9:38 5396次瀏覽 來源:   分類: 稀土

  8月8日,中國工程院副院長、中國稀土學(xué)會理事長干勇在第三屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇間隙對記者透露,美國和墨西哥已經(jīng)向WTO提交了一份備忘錄,指控中國稀土政策存在貿(mào)易保護(hù)主義。
  干勇對記者表示,雖然美國和墨西哥提交的只是一份備忘錄,并非正式起訴,但也反映中國稀土政策遭遇到越來越大的壓力,目前,有關(guān)部門正在準(zhǔn)備應(yīng)對將來可能發(fā)生的稀土訴訟案。
  國務(wù)院稀土辦公室主任賈銀松也表示,今年下半年,政府應(yīng)對訴訟的任務(wù)將加重。
  不過,一位在政府任職的權(quán)威業(yè)內(nèi)人士告訴記者,雖然美國和墨西哥準(zhǔn)備起訴中國稀土出口政策,但日本已與中國達(dá)成和解,更傾向與中國形成一個長期穩(wěn)定的供求關(guān)系。
  上述權(quán)威業(yè)內(nèi)人士還對記者表示,中國稀土出口將不可避免遭到WTO裁定,屆時,稀土出口配額政策將成為眾矢之的,從而面臨被廢除的可能性。
  賈銀松透露,今年下半年,各項稀土政策將進(jìn)一步細(xì)化,包括行業(yè)準(zhǔn)入細(xì)則、指令性生產(chǎn)計劃具體操作方式、稀土出口及稀土金屬管理辦法等。

  美國、墨西哥將起訴
  干勇對記者表示,美國和墨西哥已向WTO表達(dá)了對中國稀土出口政策的不滿,認(rèn)為中國的稀土出口政策違反了貿(mào)易公平原則。
  中國稀土學(xué)會秘書長林東魯對記者證實了上述消息,并表示國內(nèi)正在積極應(yīng)對潛在的訴訟風(fēng)險。
  7月5日,WTO法律專家組裁定中國限制九種工業(yè)原材料出口的做法違反WTO規(guī)則,雖然美國與歐盟官員認(rèn)為,上述裁定將為起訴中國稀土政策鋪平道路,但中國政府在稀土政策上將汲取此次訴訟失敗的經(jīng)驗。
  干勇表示,中國稀土政策有充足的環(huán)保考慮,雖然減少了部分出口份額,但對國內(nèi)市場同樣存在限制,因此不存在美國、墨西哥所指控的貿(mào)易保護(hù)主義。
  比較樂觀的情況是,日本已于7月中旬與中國商務(wù)部就稀土政策初步達(dá)成“和解”。上述知情人士對記者表示,日本希望從中國獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng),不愿與中國撕破臉皮,因為短期內(nèi)日本無法改變對中國稀土的高度依賴,將中國訴諸WTO并不會給日本帶來利益。
  但日本暫不起訴并不代表中國稀土政策前景光明。上述在政府任職的權(quán)威業(yè)內(nèi)人士對記者表示,中國很難扭轉(zhuǎn)在WTO訴訟中的弱勢地位,“九種原材料訴訟都失敗了,稀土的處境令人擔(dān)憂”。
  “我們要證明出口限制措施與環(huán)保存在必要關(guān)系,但提供證據(jù)的過程往往并不容易,對方會找各種理由推翻你的證據(jù)。”該人士表示。
  包鋼稀土總經(jīng)理張忠則認(rèn)為,美國、墨西哥起訴中國稀土政策“缺乏底氣”。

  出口配額制承壓
  美國、墨西哥向WTO提交抗議中國稀土出口政策的備忘錄,意味著這些國家已為正式起訴稀土出口政策打開了一個口子。
  上述知情人士對記者表示,備忘錄的矛頭直指中國稀土出口配額制,而不久前國內(nèi)九種原材料被裁定違反WTO規(guī)定,主要原因就是WTO專家組裁定中方涉案的出口關(guān)稅和出口配額措施不符合中方加入世貿(mào)組織的承諾和有關(guān)世貿(mào)規(guī)則,且未滿足保護(hù)自然資源、保護(hù)人類生命健康等例外條款的條件。
  林東魯對記者坦承,出口配額制的確容易讓人抓住中國稀土整治政策的辮子,但中國應(yīng)該取消稀土原材料出口,而只出口高附加值的稀土加工成品。
  值得注意的是,雖然中國稀土學(xué)會不參與制定行業(yè)政策,但對行業(yè)的決策擁有很大影響力。目前已有中國稀土學(xué)會成員建議政府取消稀土配額制度。
  “隨著稀土價格暴漲,稀土配額比銀行貸款更有價值,也滋生了行業(yè)腐敗,而且?guī)啄甑膶嵺`證明,出口配額并未遏制稀土資源的開采量。”一位中國稀土學(xué)會專家表示。
  上述權(quán)威知情人士對記者表示,“在繼續(xù)實施出口配額制的前提下,中國很難在訴訟中獲勝,結(jié)果就是稀土出口配額制被迫取消,這是一個可以預(yù)測得到的結(jié)果。”
  不過,張忠對記者表示,從長期來看,配額制將被取消,但短期內(nèi),配額制依然有繼續(xù)執(zhí)行的必要性。

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