稀土收儲框架初顯 重磅政策將接連落地
2011年07月15日 8:54 5597次瀏覽 來源： 上海證券報 分類： 稀土
稀土行業(yè)的重磅政策將接連落地。記者昨日獲悉，國土資源部和財政部正在加快研究“稀土資源礦產地戰(zhàn)略收儲”運行機制，計劃加快開展南方離子型稀土的儲備工作。同時，下半年行業(yè)將迎來四項專項檢查，包括生產指令性計劃和環(huán)保核查。多家企業(yè)可能因此面臨停產整頓。
計劃開展南方離子型稀土收儲
據(jù)知情人士介紹“稀土資源礦產地戰(zhàn)略收儲”運行方案正在研究。
我國進行稀土資源戰(zhàn)略儲備的目的在于保障資源的持續(xù)穩(wěn)定，以及掌握資源話語權。而“國家戰(zhàn)略儲備”的概念在5月由國務院下發(fā)的《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次正式提出?！兑庖姟分赋觯獙嵭邪▏覂渑c企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式在內的兩種戰(zhàn)略儲備，但未說明具體的運行機制。
“礦產地戰(zhàn)略收儲的管理委員會分別由國土部和財政部組成，執(zhí)行單位為中央地勘基金管理中心，各礦產地戰(zhàn)略儲備公司則作為具體操作層，相應分別管理稀土、鎢、煤炭等分類品種。”據(jù)介紹，該收儲機制將涉及礦產地戰(zhàn)略儲備立法、儲備規(guī)模和勘察程度、儲備資金籌措渠道和數(shù)額，儲備信息的維護和儲備的相關產業(yè)政策。
儲備流程方面，則是根據(jù)區(qū)位分布、資源儲量和資源品位進行綜合評估，提出擬收儲建議，然后上報國土資源部，通過審核后下達資源所在地，制定具體收儲方案，最后送財政部審批，進行資金撥付。
收儲將綜合考慮儲備成本、中央與地方利益分配問題、擬儲備地區(qū)地質勘查程度等因素，使國家利益與地方利益雙贏。收儲的手段則分為規(guī)劃收儲和礦權回購收儲。
據(jù)悉，若運行方案獲得通過，將在全國數(shù)個資源區(qū)進行試點。而根據(jù)目前的研究方案，南方離子型稀土的儲備將被作為重點工作加快開展。原因在于離子型稀土資源類型獨特、儲量少，富集元素非當前消費的主流，以及資源賦存方式簡單，開采成本低。
離子型稀土的代表元素為鋱、鏑等。與北方輕稀土不同，離子型稀土的儲量少，且集中于我國南方省份，是更為稀缺的戰(zhàn)略資源。目前部分輕稀土元素價格已經初步企穩(wěn)，離子型稀土價格依然堅挺。未來國家戰(zhàn)略收儲的開展，意味著該類型稀土元素將進一步獲得價格支撐。
下半年將迎核查風暴
除國家收儲外，稀土行業(yè)在下半年還將迎來一系列的核查風暴。
據(jù)包鋼稀土(600111)總經理張忠透露，下半年國家將進行包括指令性計劃落實和環(huán)保治理核查在內的四項專項檢查。屆時，可能會有多家企業(yè)面臨停產整頓，供應抑或受到影響。記者獲悉，對離子型稀土產品的沖擊已經開始顯現(xiàn)。
根據(jù)今年工信部和國土資源部下發(fā)的2011年稀有金屬礦產和冶煉產品生產指令性計劃，全年稀土氧化物產量被控制在9.38萬噸。按照歷年的行業(yè)運行情況，實際產量都大大超出計劃。
而根據(jù)環(huán)保部2月發(fā)布的《稀土工業(yè)污染物排放標準》，部分標準甚至超過西方發(fā)達國家，業(yè)內預計將有80%-90%左右的企業(yè)無法達標。
多位業(yè)內人士透露，今年的政策執(zhí)行力度將明顯強于以往。“專項檢查會對行業(yè)有重要影響，相信有很多企業(yè)將被迫停產一段時間。雖然企業(yè)都有部分庫存，但畢竟堅持不了太久。”張忠說。業(yè)內據(jù)此判斷，稀土市場可能因此面臨供求的進一步緊張。
記者昨日從多個渠道獲悉，為迎接即將到來的環(huán)保核查，日前江蘇、江西等多地的冶煉分離企業(yè)和礦山已經停產。
江蘇、江西兩省稀土行業(yè)協(xié)會的負責人昨日在接受上海證券報采訪時皆表示，今年10月1日，《稀土工業(yè)污染物排放標準》將正式執(zhí)行。在此之前，各礦山及稀土冶煉企業(yè)需要先在7月中旬自行上報環(huán)保生產情況，8月進行省內環(huán)保核查，9月左右，環(huán)保部門將赴各省進行實地復核。但由于絕大多數(shù)企業(yè)根本無法達標，因此大量企業(yè)目前已暫停生產，加快上馬環(huán)保設備。部分還沒有購買環(huán)保設備的企業(yè)就暫時以停產整頓名義希望度過核查期。
江西是主要的離子型稀土礦產地，江蘇則是主要的離子型稀土冶煉分離省份。江蘇稀土行業(yè)協(xié)會秘書長趙平華向記者表示，預計8月初江蘇冶煉分離企業(yè)將陸續(xù)復產。由于企業(yè)都擁有部分庫存，因此目前市場還沒有受到明顯影響。但滯后效應將在未來一段時間內顯現(xiàn)，離子型稀土價格可能再度攀升。
多項產業(yè)政策正在醞釀
此外，還有多項產業(yè)政策正在醞釀之中。其中包括稀土產品專用發(fā)票政策和將部分稀土加工產品納入出口配額管理。
據(jù)記者了解，有關部門正在調研有關實行稀土產品專用發(fā)票的政策。盡管短期內實行該政策有較大難度，但依然引發(fā)業(yè)內強烈關注。多家稀土企業(yè)向記者表示，若專用發(fā)票得以實施，將對全行業(yè)的生產和銷售產生重要影響。北礦磁材(600980)有關人士昨日在接受記者采訪時表示，這將是對稀土全行業(yè)進行的史無前例的嚴格監(jiān)管，相當于將稀土納入類似煙草、鹽業(yè)的國家專營體系。
另有多位稀土企業(yè)負責人向記者表示，若專用發(fā)票制度得以實施，將讓目前市場中相當比例無法開具票據(jù)的投機盤失去出手機會。這將讓該部分囤積的稀土產品在新規(guī)實施前集中拋售，從而對市場價格形成打擊。
責任編輯：lee
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