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　　戰(zhàn)略資源（本文指戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源）是指在國(guó)家某個(gè)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，對(duì)國(guó)計(jì)民生、軍事安全、核心利益有著重大影響和作用的主力性、緊缺性、優(yōu)勢(shì)性礦產(chǎn)資源。如當(dāng)代關(guān)系到中國(guó)國(guó)家工業(yè)化命脈的油氣、煤炭、鐵礦石、鈾、钚、稀土、鎢等重要資源。一個(gè)主權(quán)國(guó)家只有握牢穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略資源，才能確保國(guó)家的生存與發(fā)展不受制于人。

　　中國(guó)戰(zhàn)略資源的全球配置形勢(shì)
　　中國(guó)是全球第三大礦業(yè)國(guó)，擁有的部分戰(zhàn)略資源從總量上看居于世界前列，但人均資源占有量?jī)H為世界平均水平的58%，居全球第53位。2010年，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源中，只有1/3完全保證供應(yīng)，另1/3基本保證供應(yīng)，還有1/3不能保證供應(yīng)。尤其是油、鐵、錳、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)的戰(zhàn)略儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，2009年石油對(duì)外依存度51.3%，已突破工業(yè)國(guó)家公認(rèn)的50%“能源安全預(yù)警線”。全球?qū)κ偷饶茉促Y源需求的增加導(dǎo)致油、氣、煤的消費(fèi)呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的局面，世紀(jì)開(kāi)元10年的全球油、氣、煤平均價(jià)格比上世紀(jì)末10年的均價(jià)分別上漲了169%、87%、37%。據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）預(yù)測(cè)，隨著石油等資源開(kāi)發(fā)成本的提高，原油價(jià)格將繼續(xù)攀升，到2020年將達(dá)100—108美元/桶，2030將達(dá)115—124美元/桶；2007—2035年間油、氣、煤消費(fèi)量的年均增幅分別為0.9%、1.3%、1.6%。2009年中國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度已超過(guò)62%，世紀(jì)開(kāi)元10年內(nèi)鐵礦石消費(fèi)增長(zhǎng)了3.5倍，進(jìn)口均價(jià)增長(zhǎng)了3倍。中國(guó)戰(zhàn)略資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)一些大宗戰(zhàn)略資源品位差、豐度低，后備儲(chǔ)量少，供需矛盾尖銳。而“世界工廠”又是典型的主力性資源消耗型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此在充分挖掘國(guó)內(nèi)資源潛力的同時(shí)，積極尋求和建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源海外供應(yīng)基地，就成為維護(hù)戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全、完成世界制造業(yè)的時(shí)代責(zé)任、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在世紀(jì)之交，國(guó)家提出“走出去”戰(zhàn)略，是中國(guó)充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。如今在“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重的戰(zhàn)略框架下，我國(guó)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局正在形成，鼓勵(lì)和扶持中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源全球優(yōu)化配置，是時(shí)代賦予的歷史使命。
　　近年來(lái)我國(guó)資源型企業(yè)走出去步伐明顯加快， 2010年1—10月份中國(guó)企業(yè)在海外收購(gòu)石油和天然氣資源的投資高達(dá)246億美元，在全球油氣并購(gòu)交易中所占比例高達(dá)20%，比兩年前增長(zhǎng)近五倍。中石化繼2009年成功收購(gòu)ADDAX在尼日利亞15個(gè)區(qū)塊后，2010年又斥資131億美元收購(gòu)了加拿大油砂項(xiàng)目和巴西石油公司部分股權(quán)。中海油投資58億美元收購(gòu)了美國(guó)德州的頁(yè)巖氣項(xiàng)目權(quán)益等。中石油也在非洲、南美和南亞等地區(qū)完成了規(guī)?？捎^的幾手收購(gòu)。
　　2007年至今，我國(guó)企業(yè)境外非油氣類戰(zhàn)略資源勘查、開(kāi)采及并購(gòu)等投資項(xiàng)目800余例，分布在70多個(gè)國(guó)家，涉及金額500多億美元。從項(xiàng)目數(shù)量上看，中國(guó)企業(yè)國(guó)際投資最熱門(mén)的目標(biāo)礦種是銅、鐵和黃金、鉛鋅、鋁、鎳、鈾、煤和鉀鹽、寶石等；從項(xiàng)目金額上看，投資以鐵礦（占全部投資金額的近50%）、銅礦（20%）、金礦（8%）、鋁和鉛鋅（3%）、煤炭（5%）為首，其次是鈾礦、鉀鹽、寶石等；從項(xiàng)目地區(qū)上看，依次是澳大利亞（200多億美元，占境外總投資金額的45%），中南美洲（100億美元， 16%），亞洲（80億美元， 13%），非洲（70億美元，12%），歐洲和北美洲（11%）。
　　中國(guó)資源型企業(yè)在成礦有利、潛力較大的國(guó)家，自主或通過(guò)合資合作參股等方式擁有了一批礦業(yè)權(quán)。參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)從國(guó)有控股公司到私營(yíng)企業(yè)，從礦業(yè)企業(yè)到專業(yè)投資集團(tuán)等，其融資渠道非常廣泛。其中并購(gòu)以中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)五礦、中國(guó)黃金、中鋼、武鋼、鞍鋼、中國(guó)神華、中金嶺南、金川集團(tuán)、湖南華菱等上市公司為主。中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式更加成熟多樣，不論是并購(gòu)還是開(kāi)發(fā)投資都較為活躍。經(jīng)過(guò)多年國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，積累了很多“走出去”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了對(duì)境外重點(diǎn)資源國(guó)投資環(huán)境的了解，培養(yǎng)出了一些熟悉和掌握全球運(yùn)作規(guī)則的人才，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)物資出口等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　近幾年來(lái)，中國(guó)走出去參與戰(zhàn)略資源全球配置的實(shí)踐取得了驕人的業(yè)績(jī)，但總體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)的國(guó)際配置水平還比較低。主要問(wèn)題在于：國(guó)內(nèi)，國(guó)家缺乏科學(xué)的海外資源戰(zhàn)略部署和對(duì)企業(yè)提供有效外部服務(wù)的保障體系；國(guó)外，企業(yè)在實(shí)行資源全球配置過(guò)程中，面臨來(lái)自資源國(guó)從政府、企業(yè)、民眾到媒體的各種壓力，面臨實(shí)力雄厚的日本、印度等資源需求國(guó)企業(yè)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

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