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　　電解鋁，因為國家多部委的道道禁令進入公眾視野。但這個在決策層眼中貼上 “產(chǎn)能過剩”、“兩高一資”的爭議產(chǎn)業(yè)，雖身陷調(diào)控漩渦，似乎難以撼動。
　　近日，油企將對電解鋁等高能耗企業(yè)拉閘限電引為“油荒”根源，電力部門將此作為“電荒”的救贖途徑，市場人士則解讀成促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的契機。不過，業(yè)內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前電解鋁企業(yè)并未因為限電而被迫減產(chǎn)。

　　限電幾無影響
　　“電解鋁產(chǎn)能集中的河南、湖南地區(qū)因為存在電力缺口而執(zhí)行限電，但并未影響當?shù)仉娊怃X企業(yè)生產(chǎn)。”記者昨日從上海有色網(wǎng)拿到的最新行業(yè)報告中稱，通過對當?shù)仉娊怃X產(chǎn)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前并無因限電而減產(chǎn)的企業(yè)。
　　“現(xiàn)在主要依靠自備電廠維持電力供應，雖然5000大卡動力煤采購價高達800元/噸，卻沒有影響正常生產(chǎn)。”湖南省當?shù)刈畲蟮碾娊怃X企業(yè)表示。記者注意到，目前湖南電力缺口高達400萬千瓦，相當于電力需求近三成。另據(jù)上海有色網(wǎng)調(diào)查，今年初復產(chǎn)的河南省部分鋁加工企業(yè)也稱接到了限電通知，卻同樣沒有因此減產(chǎn)的。
　　從整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程看，電力成本占電解鋁成本超過了40%。“但近年來電力供應短缺已經(jīng)逐漸成為一種常態(tài)，始終未能對電解鋁生產(chǎn)發(fā)生直接影響，之前電解鋁企業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)主要是因為政府強制性的行政命令或持續(xù)的大幅虧損。”上海有色網(wǎng)分析稱。
　　也有業(yè)內(nèi)人士認為，如果電力供應短缺持續(xù)加劇，電解鋁就可能前途難卜。“企業(yè)確保生產(chǎn)運行用電量比電力部門分配的指標多，不僅意味著利潤損失，限電引起電流波動還造成了鋁品質(zhì)下降和加速電解槽破損，也將增加費用。”
　　此外，利用自備電廠發(fā)電或許能解企業(yè)燃眉之急，長期來看，中小企業(yè)的電煤成本支出太過龐大，高產(chǎn)勢必難以為繼。據(jù)記者了解，中國鋁業(yè)的自有發(fā)電比例為25%，焦作萬方為50%、新疆眾和78%，南山鋁業(yè)達到了100%，而云南鋁業(yè)完全靠外購。

　　政府強制減產(chǎn)
　　電解鋁企業(yè)因多年與拉閘限電政策“作戰(zhàn)”而“免疫”，為節(jié)能減排而必須擔負的減產(chǎn)重任自然落到了政府身上。國家對電解鋁行業(yè)的調(diào)控由來已久：2005年將之歸入限制類產(chǎn)業(yè)科目，2006年又直指產(chǎn)能過剩。
　　重磅調(diào)控始自2007年，發(fā)改委具體設定新建項目年產(chǎn)量和工藝要求；2009年開始，3年內(nèi)原則上不再新建和改擴建電解鋁項目。去年，三部委又限期取消對電解鋁等高能耗企業(yè)用電價格優(yōu)惠。今年4月，九部委發(fā)文緊急叫停擬建項目23個，涉及產(chǎn)能774萬噸。
　　不過，地方政府卻似乎陷入了經(jīng)濟效益與節(jié)能減排的博弈。記者從陜西省工信廳4月末公示的該省7個行業(yè)擬淘汰的落后產(chǎn)能名單上看到，其中上榜的電解鋁企業(yè)只有渭南市澄城縣金元鋁業(yè)有限公司。
　　根據(jù)公示，金元鋁業(yè)將淘汰72臺100KA的預焙陽極鋁電解槽，年產(chǎn)能約2萬噸。該公司相關負責人表示，企業(yè)自2009年底起就著手逐步關停72臺100KA的預焙陽極鋁電解槽，因此按省里要求年底前淘汰落后產(chǎn)能將不會對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成影響。
　　去年底，針對國內(nèi)電解鋁主產(chǎn)區(qū)紛紛給出的具體關停產(chǎn)能數(shù)字，重化工行業(yè)數(shù)據(jù)信息與分析工具供應商阿拉丁調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其中不乏已經(jīng)關停多年的落后產(chǎn)能，也有通過各種方式逃避關停的企業(yè)，導致實際減產(chǎn)數(shù)量低于預期，對國內(nèi)電解鋁實際產(chǎn)量并未產(chǎn)生實質(zhì)影響。

　　“黑戶”浮出水面
　　還有媒體報道稱，出于經(jīng)濟利益驅(qū)動的因素，電解鋁行業(yè)高達三分之二的產(chǎn)能屬于違規(guī)建設的黑戶項目，得到了地方政府的庇護。報道援引中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部負責人稱，目前全國2000多萬噸電解鋁產(chǎn)能中，只有600萬噸獲得國家發(fā)改委批準的。
　　耐人尋味的是，九部委叫停電解鋁時計算擬建項目產(chǎn)能774萬噸，但上述報道援引中國鋁業(yè)高層分析稱，中國有擬規(guī)劃建設的電解鋁項目達到了44個，合計產(chǎn)能超過2000萬噸。
　　記者了解到，有些廠家還利用其他項目的名目進行申報審批，比如煤、電、鋁加工項目，最終仍是上馬電解鋁項目。2009年國務院發(fā)文警示電解鋁產(chǎn)能過剩風險時，也曾要求各地各部門遏制電解鋁產(chǎn)能的無序擴張。從實際效果來看，這一年時間里電解鋁產(chǎn)能反而出現(xiàn)了25%以上的擴張，及近700萬噸的擬建、在建產(chǎn)能。
　　這樣的局面與地方政府的財政需求恐怕難以分割。多位分析人士都表示，中央政策落實到地方政府時應該提供相應的配套政策。
　　據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，到2010年，全國電解鋁產(chǎn)能達到2300萬噸，當年的實際產(chǎn)量是1560萬噸，產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)能利用率不足70%。產(chǎn)能過剩對價格的直接影響是：2010年1至11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59％。