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　　加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格查處、持續(xù)改革，大規(guī)模營(yíng)造大環(huán)境
　　“投資熱”并非全是好事。地質(zhì)勘查“投資熱”不可避免地帶來(lái)勘查市場(chǎng)失序，圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法違規(guī)行為，令人頭疼。
　　新疆始終抓住了探礦權(quán)管理這個(gè)核心。
　　“十一五”期間，在花費(fèi)數(shù)億元打造基層國(guó)土資源管理與執(zhí)法力量的同時(shí)，新疆大力引入有能力、成規(guī)模、真心找礦的隊(duì)伍，同時(shí)，依法查處勘查開(kāi)發(fā)違法行為，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)勘查環(huán)境。
　　一“引”一“趕”，考驗(yàn)著管理層的執(zhí)政能力。粗略統(tǒng)計(jì)，僅從2007年~2010年，自治區(qū)人民政府、國(guó)土資源廳就探礦權(quán)管理下發(fā)實(shí)施的專項(xiàng)制度、規(guī)定達(dá)幾十項(xiàng)。這些規(guī)定散見(jiàn)于各類文件、通知、辦法之中，推動(dòng)探礦權(quán)管理不斷發(fā)生深刻變革。
　　記者對(duì)2008年“358”專項(xiàng)實(shí)施以前的代表性措施進(jìn)行了梳理：自2007年3月起，1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目工作區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)；2007年5月，新疆國(guó)土資源廳對(duì)“十五”期間的地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了反思，重申堅(jiān)持國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)禁炒買炒賣礦業(yè)權(quán)，防止在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中非法牟取暴利行為的發(fā)生；2007年12月，發(fā)布探礦權(quán)登記程序和資料審查要求，對(duì)探礦權(quán)登記程序給予嚴(yán)格規(guī)定；2008年初，連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)探礦權(quán)、采礦權(quán)管理的專項(xiàng)制度措施。
　　到了近兩年，除了上述常態(tài)化整治手段，自治區(qū)還有很多非常規(guī)措施。自2009年起，自治區(qū)啟動(dòng)了地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)大檢查。克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃輫?guó)土資源主管部門正在籌備大檢查，工作人員告訴記者，地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)檢查是以“358”項(xiàng)目區(qū)和1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查區(qū)中的社會(huì)出資探礦權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)“圈而不探”等行為，治理整頓自治區(qū)地質(zhì)勘查秩序。
　　為了保證勘查質(zhì)量，自治區(qū)還統(tǒng)一組織核查、抽檢。盡管新疆地形復(fù)雜，實(shí)地核查難度大。各地（州）、縣和專家委員會(huì)積極參與，對(duì)重點(diǎn)或已發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的探礦權(quán)區(qū)進(jìn)行100%檢查，一般探礦權(quán)區(qū)進(jìn)行抽查。對(duì)于“358”項(xiàng)目，有關(guān)部門組織專家對(duì)30%的項(xiàng)目進(jìn)行野外質(zhì)量抽查。2009年和2010年這兩年，通過(guò)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)大檢查和探礦權(quán)年檢，共廢止了2212個(gè)探礦權(quán)。
　　無(wú)論是政府工作人員還是企業(yè)負(fù)責(zé)人，都認(rèn)為這些措施非常有效，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)地核查，整合、擠壓了小礦、呆礦，“以例行年審為例，在一定時(shí)期內(nèi)勘查工作達(dá)不到規(guī)定程度的，就相應(yīng)縮減勘查面積，這一條非常有殺傷力”。
　　政策的累積效應(yīng)，已經(jīng)顯現(xiàn)。嚴(yán)厲的管理制度，加上很多探礦區(qū)域內(nèi)戈壁、草原居多，涉及礦業(yè)權(quán)的糾紛很少，地質(zhì)勘查外部環(huán)境迅速轉(zhuǎn)好。
　　前人栽樹(shù)，后人納涼。近幾年，尤其是“358”專項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)新增煤3407億噸、鐵11.5億噸，鉛鋅、銅(鎳)、鎢(錫)、鉀鹽、鈉硝石等也獲得一批資源量，形成了準(zhǔn)東煤田、阿吾拉勒鐵礦、烏拉根鉛鋅礦、贊坎—老并鐵礦、彩霞山鉛鋅礦等5處大型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地以及11處大型礦產(chǎn)勘查基地。
　　除了找礦成果，更可貴的是，新疆的地質(zhì)找礦工作，開(kāi)啟了全國(guó)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的序幕。天山南北的地質(zhì)春風(fēng)，正從邊疆吹向全國(guó)。

　　新疆地質(zhì)找礦工作的啟示
　　作為多民族、邊疆地區(qū)，新疆各項(xiàng)工作有其特殊性，但自治區(qū)人民政府大力鼓勵(lì)地質(zhì)找礦、堅(jiān)持推行地質(zhì)找礦新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的做法值得借鑒與思考。
　　一是地質(zhì)找礦切忌急功近利。探礦權(quán)管理是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破的核心因素之一，各級(jí)政府應(yīng)尊重地質(zhì)工作規(guī)律，既要看到地質(zhì)找礦的巨大利益，也要看到巨大風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)在礦業(yè)權(quán)管理中與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)、與企業(yè)爭(zhēng)利，要把探礦權(quán)切實(shí)賦予有找礦能力的找礦主體。
　　二是地質(zhì)找礦需要繁榮的資本市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)。只有商業(yè)投資主體、地勘單位的積極性得以充分調(diào)動(dòng)，地質(zhì)找礦突破才更有希望。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)營(yíng)造良好的勘查環(huán)境，在資金引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、監(jiān)管。
　　三是公益性地質(zhì)工作不可替代，必須持續(xù)加強(qiáng)。地質(zhì)找礦難度越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，沒(méi)有公益性地質(zhì)工作分擔(dān)、化解風(fēng)險(xiǎn)，逐利的商業(yè)資本很難垂青這項(xiàng)工作。公益性地質(zhì)工作做好了，能夠?yàn)榻y(tǒng)一部署、整裝勘查提供堅(jiān)實(shí)的保障，大投入、大整裝能夠更大程度上收獲大成果。

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