“兩高一資”產(chǎn)業(yè)再臨退稅調(diào)整窗口
2011年04月25日 8:51 5088次瀏覽 來源： 中國經(jīng)營報 分類： 重點新聞
通過調(diào)整出口退稅政策實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，已經(jīng)由來以久。早在2003年，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》正式出臺，規(guī)定自2004年1月1日起，調(diào)低或取消國家限制性出口產(chǎn)品和部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率。
2005年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》。同時，國家發(fā)改委配套發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，這一目錄中，對399類落后的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品提出限期淘汰。時任中國發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長的劉治表示，“能耗是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要標(biāo)準(zhǔn)。”這也為之后的結(jié)構(gòu)調(diào)整確定了基調(diào)。
2006年，財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》。期間明顯的特點是出口退稅的重點從限制錫、鋅、煤炭部分資源類產(chǎn)品轉(zhuǎn)向限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。
受2008年金融危機影響，中國進出口貿(mào)易縮水，出口退稅政策再次被置于調(diào)節(jié)市場配置的位置。以鋁材為例，2008年鋁材出口量為188.1萬噸，同比只增長1.5%。為刺激出口，2009年4月1日，國家曾將鋁合金型材及異型材的出口退稅率從0提高到13%，6月1日起，軋制后的未進一步加工的無襯被鋁箔等產(chǎn)品的出口退稅率由13%提高到15%。在此政策的刺激下 ，2010年中國鋁材全年出口量達到217.71萬噸，同比大幅增長56.20%。這甚至招致美國和加拿大等國企業(yè)提起反傾銷和反補貼訴訟。
電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化以及化工6大能耗行業(yè)的單位GDP能耗上升，更使得對于這些行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整成為出口退稅政策運用的重點。
2010年6月22日 財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成六大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發(fā)的清單顯示，此次被取消的產(chǎn)品之前享受5%～17%不等的出口退稅率。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，這406項產(chǎn)品2009年的出口額為110億美元。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生對媒體表示，出口退稅政策的調(diào)整仍是以淘汰落后產(chǎn)能為方向，同時兼顧減少國際貿(mào)易摩擦。
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