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　　資源整合
　　然而，正當(dāng)這批民營(yíng)企業(yè)憧憬著未來(lái)的“錢景”之時(shí)，一個(gè)突如其來(lái)的《通知》卻毫不留情地將所有的憧憬打破了。
　　2006年7月，嵐縣人民政府下發(fā)《關(guān)于太鋼資源整合范圍內(nèi)采礦企業(yè)停止整治建設(shè)的通知》，以停止電力供應(yīng)、停止火工用品供應(yīng)、遣散民工等措施，要求嵐縣梁家莊鄉(xiāng)袁家村鐵礦區(qū)的非煤礦山企業(yè)停止整治建設(shè)，不在袁家村鐵礦區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)也被要求嚴(yán)格進(jìn)行安全整治和施工建設(shè)。
　　原來(lái)，早在2004年，嵐縣政府的上級(jí)――呂梁市政府即與太原鋼鐵集團(tuán)有限公司簽訂了一份包含焦煤、鐵礦、鋼廠項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，太原鋼鐵集團(tuán)投資68億元拿到了嵐縣12億噸的礦業(yè)權(quán)。這是目前國(guó)內(nèi)最大的露天冶金礦山項(xiàng)目，不僅具有良好的露天開(kāi)采條件，而且鐵路、公路交通十分便利。完工后的礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為鐵礦石2200萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)品位65%的鐵精礦750萬(wàn)噸。
　　嵐縣人民政府下發(fā)的這份《通知》，就是為了確保太鋼集團(tuán)的進(jìn)駐。
　　此時(shí)，距離2003年10月嵐縣人民政府出臺(tái)《嵐縣招商引資優(yōu)惠政策》只有兩年多時(shí)間。在《嵐縣招商引資優(yōu)惠政策》出臺(tái)后投資嵐縣興建鐵礦石開(kāi)采和選礦的企業(yè)，大部分還沒(méi)有來(lái)得及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的剛剛完成了基礎(chǔ)建設(shè)，有的剛剛開(kāi)始投產(chǎn)。
　　興建鐵礦石開(kāi)采的企業(yè)，大多位于太鋼集團(tuán)公司資源整合的范圍之內(nèi)，因此可以獲得太鋼集團(tuán)公司的補(bǔ)償；但有33家鐵礦石選礦企業(yè)卻沒(méi)有列入整合的范圍之內(nèi)，將不會(huì)得到任何補(bǔ)償。

　　進(jìn)退兩難
　　當(dāng)初，這些民營(yíng)企業(yè)在嵐縣投資鐵礦石選礦企業(yè)，看中的就是嵐縣境內(nèi)的鐵礦石資源，如今由太鋼集團(tuán)進(jìn)行鐵礦石的資源整合，就意味著太鋼集團(tuán)壟斷了嵐縣境內(nèi)的鐵礦石資源，這些民營(yíng)鐵礦石選礦企業(yè)的原料供應(yīng)即時(shí)中斷，立刻陷入了無(wú)米下炊的困境。
　　為了在嵐縣投資鐵礦石選礦行業(yè)，這些中小型民營(yíng)企業(yè)的股東，有的是傾全家之力，有的是大量貸款，甚至借了民間的高利貸；這些中小型民營(yíng)企業(yè)有的剛剛投產(chǎn)，有的連基礎(chǔ)建設(shè)也沒(méi)有完成……巨額的投資眼看著就要打水漂了。
　　這樣的損失令這些中小型民營(yíng)企業(yè)的股東難以承受。于是，不在太鋼集團(tuán)資源整合范圍內(nèi)的33家選礦企業(yè)的近400名股東及其背后的2000多個(gè)家屬，開(kāi)始不斷上訪討說(shuō)法。
　　這些選礦企業(yè)的股東認(rèn)為，這樣的現(xiàn)實(shí)太不公平。他們是響應(yīng)嵐縣人民政府《招商引資優(yōu)惠政策》的號(hào)召，才來(lái)到嵐縣投資的。對(duì)目前的境況，嵐縣政府應(yīng)該負(fù)責(zé)。
　　事實(shí)上，即使是在呂梁市政府已經(jīng)和太鋼集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議之后，嵐縣政府依然審核批準(zhǔn)了數(shù)家選礦企業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)。因此，這些選礦企業(yè)的股東質(zhì)疑：既然嵐縣政府已經(jīng)掌握了太鋼資源整合的信息，就完全可以預(yù)見(jiàn)到批準(zhǔn)立項(xiàng)的選礦企業(yè)將面臨沒(méi)有原料供應(yīng)的困境，嵐縣政府為什么還要批準(zhǔn)選礦企業(yè)呢？這不是明擺著忽悠人嗎？

　　軟環(huán)境的困惑
　　嵐縣政府副縣長(zhǎng)程堂在接受記者采訪時(shí)表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資必然是有風(fēng)險(xiǎn)的，因此這些選礦企業(yè)的股東在進(jìn)行投資決策時(shí)，就應(yīng)該具備承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備，現(xiàn)在選礦企業(yè)的股東要求政府承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，是沒(méi)有道理的。
　　但程堂副縣長(zhǎng)同時(shí)表示，考慮到具體情況，從社會(huì)穩(wěn)定的角度，嵐縣政府還是決定從有限的財(cái)政資金中安排對(duì)這些選礦企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。為此，嵐縣政府成立了“選礦企業(yè)善后問(wèn)題處置領(lǐng)導(dǎo)組”，并出臺(tái)了“扶持太鋼項(xiàng)目資源整合及征地范圍外選礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”：由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)這些選礦企業(yè)的投資進(jìn)行評(píng)估，然后按照評(píng)估值的30%左右給予補(bǔ)助，領(lǐng)取補(bǔ)助的企業(yè)要出具承諾書(shū)，承諾不再參加信訪活動(dòng)。
　　然而就在嵐縣政府出臺(tái)具體的補(bǔ)助指導(dǎo)意見(jiàn)前，2011年1月16日，選礦企業(yè)的代表、“選礦企業(yè)善后問(wèn)題處置領(lǐng)導(dǎo)組”的成員李秀生、梁月明被嵐縣公安局以“涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”刑事拘留，2011年1月28日，經(jīng)嵐縣人民檢察院批準(zhǔn)，以“涉嫌聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪”對(duì)李秀生、梁月明執(zhí)行逮捕。
　　據(jù)嵐縣政府副縣長(zhǎng)程堂介紹，目前這些選礦企業(yè)中的大多數(shù)已經(jīng)和政府簽訂了扶持補(bǔ)助協(xié)議，只剩下9家沒(méi)有簽，其中4家是聯(lián)系不上。

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