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國(guó)土資源部:國(guó)企“走出去”后要有聯(lián)盟意識(shí)

2011年03月23日 9:20 5429次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 重點(diǎn)新聞

  近年來(lái),我國(guó)地勘單位實(shí)力得到了一定程度的增長(zhǎng),在引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”方面,發(fā)揮出積極作用。據(jù)商務(wù)部、國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì),我國(guó)企業(yè)已在67個(gè)國(guó)家擁有資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,在從事海外礦業(yè)投資的企業(yè)中,地勘單位占了76家,占“走出去”企業(yè)總數(shù)的58%。
  但是,地勘單位“走出去”還面臨一系列問(wèn)題:除了“規(guī)模小、布局散、路徑窄、水平低”外,惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出。如在贊比亞,各種地勘隊(duì)伍和企業(yè)有70多家,對(duì)于登記或購(gòu)買(mǎi)的礦業(yè)權(quán),通常是相互壓價(jià)后再轉(zhuǎn)讓給中資企業(yè),而惡性循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是他國(guó)企業(yè)漁翁得利。再如在剛果(金)、坦桑尼亞等國(guó),地勘單位和中資企業(yè)因?yàn)榈V業(yè)權(quán)權(quán)屬不同,就人為地將一個(gè)大的礦產(chǎn)資源地分割成很多小塊的礦業(yè)權(quán),對(duì)做大做強(qiáng)十分不利。
  由于地勘單位本身沒(méi)有大的資金投入,同時(shí)受制于事業(yè)單位身份,不能從金融部門(mén)融資貸款,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)找礦重大突破;即便有重大突破,也多以出讓多數(shù)股份方式在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中獲取少量利益,難以真正實(shí)現(xiàn)探采一體化。
  同時(shí),“走出去”存在政治和商業(yè)兩大風(fēng)險(xiǎn)。由于在國(guó)外進(jìn)行信保的地勘單位很少,缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱。前不久,27個(gè)中國(guó)在利比亞企業(yè)遭受襲擊搶劫,損失重大,這為地勘單位敲響了警鐘。
  與上述種種問(wèn)題形成鮮明對(duì)比的是,我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一有序的機(jī)構(gòu),將這些在國(guó)外孤軍奮戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的地勘隊(duì)伍、中資企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)組織起來(lái)。
  對(duì)此,筆者建議,政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地勘單位在國(guó)外的找礦行動(dòng)運(yùn)作管理,整合資源要素構(gòu)建“找礦聯(lián)盟”,結(jié)成合作共贏的利益共同體,不斷提升項(xiàng)目運(yùn)作和資本運(yùn)作層次,降低國(guó)外地質(zhì)工作風(fēng)險(xiǎn),提高地勘單位綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
  政府有關(guān)部門(mén)要積極組織地勘單位、中資企業(yè)等以商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織形式,積極搭建政府管理部門(mén)與地勘單位、礦業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系的橋梁,定期開(kāi)展一些交流活動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源、信息、利益共享,形成合力。通過(guò)地勘單位與大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,構(gòu)建起一個(gè)投融資、對(duì)外合作的大平臺(tái),在強(qiáng)有力的各種優(yōu)勢(shì)資源支撐下,讓雙方在更高的科技平臺(tái)上發(fā)展進(jìn)步,在更廣闊的空間里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)雙贏。
  政府要敢于承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)不缺技術(shù),缺的是聯(lián)盟意識(shí)和能力,有關(guān)管理部門(mén)要積極構(gòu)建起這個(gè)利益共同體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究專業(yè)化分工,以專業(yè)化分工帶動(dòng)聯(lián)盟的發(fā)展壯大。一旦地勘企業(yè)進(jìn)行了信保以后,保障風(fēng)險(xiǎn)延伸出來(lái)就是融資。信保具有融資功能,可以給買(mǎi)方提供擔(dān)保,也可以給賣(mài)方提供擔(dān)保。有了信保,銀行就可以給地勘企業(yè)進(jìn)行貸款,這樣就打通了融資渠道,撬動(dòng)了銀行貸款,帶動(dòng)了共同發(fā)展。再以地勘單位出口設(shè)備為例,因?yàn)榈乜眴挝粚?duì)商檢、海關(guān)、國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)不熟悉,存在設(shè)備出關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、到達(dá)目的地速度慢等問(wèn)題,影響了國(guó)外地質(zhì)找礦的進(jìn)度。聯(lián)盟成員要做自己最擅長(zhǎng)的,而把不擅長(zhǎng)的交給聯(lián)盟其他成員如進(jìn)出口貿(mào)易公司來(lái)代理,這樣就會(huì)大大加快設(shè)備運(yùn)出運(yùn)進(jìn)的速度。只有利益共同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聯(lián)盟才會(huì)持久。聯(lián)盟的作用增強(qiáng)了,“走出去”地質(zhì)找礦事業(yè)也就做強(qiáng)了。

責(zé)任編輯:lee

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