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監(jiān)管缺位 國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)呼喚行業(yè)立法

2009年07月06日 17:12 2984次瀏覽 來(lái)源:   分類: 貴金屬

  目前,國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)滯后,投資者權(quán)益難以得到有效保障,適應(yīng)新時(shí)期的新黃金管理法規(guī)建設(shè)已經(jīng)到刻不容緩的地步。上周末在“2009中國(guó)黃金市場(chǎng)投資者保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防范研討會(huì)”上,關(guān)于黃金市場(chǎng)投資者權(quán)益保護(hù)的問題成為與會(huì)專家討論的熱點(diǎn)。
  此次研討會(huì)由北京黃金經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主辦,中國(guó)黃金報(bào)社、恒泰大通黃金投資有限公司承辦。
  “隨著我國(guó)黃金市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和投資群體的增加,投資者保護(hù)問題日益顯示出來(lái)。由于黃金法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)制度建設(shè)的相對(duì)落后,形成了不少法律灰色地帶,投資者保護(hù)成了最薄弱一環(huán),過(guò)去已經(jīng)有若干典型案件發(fā)生,并對(duì)社會(huì)造成了負(fù)面影響。因此,這個(gè)問題必須引起重視,沒有有力的措施進(jìn)行投資者保護(hù),我國(guó)黃金投資市場(chǎng)的快速發(fā)展是難以持續(xù)的。”北京黃金經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉山恩在會(huì)上表示。
  北京市康達(dá)律師事務(wù)所合伙人高子程指出:“截至目前,我國(guó)黃金投資行業(yè)的國(guó)家級(jí)法規(guī)就只有1983年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》,而此后黃金投資市場(chǎng)發(fā)展日新月異,用這部條例來(lái)規(guī)范當(dāng)前的黃金投資市場(chǎng),不僅力度不夠,而且法規(guī)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)狀況也相差甚遠(yuǎn),嚴(yán)重滯后。”
  國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)的監(jiān)管缺失問題似乎已經(jīng)到了較為嚴(yán)重的程度。高子程表示,國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)除了缺少規(guī)范黃金投資市場(chǎng)的立法外,司法機(jī)關(guān)對(duì)黃金投資類新興經(jīng)濟(jì)及其對(duì)應(yīng)的法律關(guān)系并不熟悉,相關(guān)執(zhí)法水平亟須提高。另外,也缺少一個(gè)專門的監(jiān)管與維權(quán)機(jī)構(gòu)。同時(shí),對(duì)于黃金私募基金的規(guī)范和管理等還處于空白狀態(tài),而黃金投資行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)亦不高,投資者的權(quán)益保護(hù)自我意識(shí)不強(qiáng)。
  高子程建議,國(guó)家應(yīng)該加快立法,盡早推動(dòng)包含保護(hù)投資者權(quán)益內(nèi)容的黃金行業(yè)法規(guī)出臺(tái),同時(shí),加大對(duì)違法行為的處罰力度,并加強(qiáng)對(duì)黃金投資行業(yè)的監(jiān)管力度,明確統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善董事賠償機(jī)制。
  “對(duì)新的黃金管理?xiàng)l例,我有以下希望:一是要能體現(xiàn)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則,二是要體現(xiàn)投資者保護(hù)的原則,三是要體現(xiàn)抑制過(guò)度投機(jī)的原則。”劉山恩說(shuō)。

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