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　　 行業(yè)協(xié)會(huì)籌建 中國(guó)稀土整合靜水深流
　　“中東有石油，中國(guó)有稀土。”改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾屢次提及的這句話一語(yǔ)道出了中國(guó)稀土大國(guó)的地位。
　　然而，樹大亦招風(fēng)。6月23日，歐盟與美國(guó)聲稱將就中國(guó)限制出口稀土的問題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。一夕之間，我國(guó)的稀土行業(yè)被推上了風(fēng)口浪尖。
　　有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量全球第一，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90%以上，出口總量占全球的80%。
　　然而，盡管身披稀土大國(guó)的身份，中國(guó)的稀土行業(yè)現(xiàn)狀卻難以令人滿意。集中度低，開采混亂，稀土往往只賣出了“土價(jià)格”，業(yè)內(nèi)人士往往如是評(píng)價(jià)我國(guó)的稀土行業(yè)。
　　不過(guò)，整合一直在行進(jìn)。
　　早在2002年，國(guó)家曾一度推動(dòng)建立南北兩大稀土集團(tuán)以提高行業(yè)集中度，后因故流產(chǎn)。隨后的一段時(shí)間，包鋼稀土[19.75 -1.15%]開始囊括了內(nèi)蒙的多個(gè)稀土企業(yè)；江西銅業(yè)[32.72 -2.24%]整合了四川冕寧的多個(gè)稀土企業(yè)，五礦集團(tuán)也聯(lián)合贛州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資成立了五礦稀土(贛州)股份公司。行業(yè)秩序初現(xiàn)端倪。
　　同時(shí)，據(jù)本報(bào)記者7月2日了解，在國(guó)家發(fā)改委稀土辦公室的組織下，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)正在緊張的籌備中。該協(xié)會(huì)計(jì)劃以五礦集團(tuán)為理事長(zhǎng)單位，協(xié)調(diào)中國(guó)整個(gè)稀土行業(yè)的發(fā)展。
　　行業(yè)混戰(zhàn)
　　6月23日，歐盟與美國(guó)聲稱將就中國(guó)限制出口稀土的問題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。第二天，商務(wù)部表示，中方限制這些高耗能、高污染原材料出口，符合世貿(mào)組織規(guī)則。中外對(duì)我國(guó)稀土的出口貿(mào)易各執(zhí)一詞。
　　目前，全球已探明的稀土資源工業(yè)儲(chǔ)量約為9261萬(wàn)噸，其中，我國(guó)的稀土工業(yè)儲(chǔ)量就達(dá)6588萬(wàn)噸，占全球儲(chǔ)量的比例達(dá)71.1%。“我們國(guó)家的儲(chǔ)量比較大，相對(duì)稀土分布的也就比較廣。”國(guó)家發(fā)改委稀土科技專家組成員盧忠孝對(duì)記者介紹說(shuō)。
　　據(jù)了解，我國(guó)在內(nèi)蒙古、江西、四川、廣東等地?fù)碛斜容^豐富的稀土資源。其中，內(nèi)蒙古包鋼稀土旗下的白云鄂博鐵礦是我國(guó)最大的稀土礦，占國(guó)內(nèi)已探明儲(chǔ)量的87.1%。不過(guò)，除上述幾個(gè)資源相對(duì)集中地區(qū)，稀土覆蓋范圍多至全國(guó)的二十幾個(gè)省區(qū)。這為稀土行業(yè)的分散發(fā)展提供了先天條件。
　　中國(guó)稀土學(xué)會(huì)辦公室副主任陳占恒就對(duì)記者介紹說(shuō)，目前稀土的分離技術(shù)相對(duì)成熟，有一些小礦的資金門檻也不是很高，有一些礦投資個(gè)幾十萬(wàn)就可以做了。對(duì)此，江西省稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)孟慶江也表示：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是這樣的，看到稀土有錢賺大家就都去投資了，缺乏一個(gè)總的宏觀控制。”
　　此言不虛。廣東商人董森華曾經(jīng)是經(jīng)營(yíng)服裝和酒吧生意的，兩年前就帶著資金到位于粵贛閩交界的平遠(yuǎn)縣與人合伙買下了一個(gè)山頭開采稀土。
　　“稀土企業(yè)80%是私人企業(yè)。”孟慶江對(duì)記者表示。這樣情形就造成國(guó)內(nèi)企業(yè)在出口時(shí)大打價(jià)格戰(zhàn)，利潤(rùn)被大幅壓縮。“你報(bào)5萬(wàn)/噸，我就報(bào)4.8萬(wàn)/噸。”孟對(duì)價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象也頗為無(wú)奈。
　　包鋼稀土相關(guān)人士也承認(rèn)：“國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)都生產(chǎn)同類型產(chǎn)品，都獨(dú)立對(duì)外，而外商看哪家企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格便宜就買哪家，這樣國(guó)內(nèi)企業(yè)就沒有話語(yǔ)權(quán)，使得稀土只賣出個(gè)土價(jià)錢。”
　　而陳占恒對(duì)記者解釋，相對(duì)于我國(guó)的稀土產(chǎn)量，我國(guó)稀土運(yùn)用到高附加值的市場(chǎng)并不大，所以有很大一部分稀土都需要出口。同時(shí)，我國(guó)開采稀土的成本較國(guó)外又相對(duì)較低，這就為稀土企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)提供了可能。“行業(yè)比較亂，未來(lái)的趨勢(shì)應(yīng)該是要整合的。”
　　整合路徑
　　但整合的道路并不平坦。
　　早在2002年，我國(guó)就一度推動(dòng)建立南北兩大稀土集團(tuán)以提高行業(yè)集中度，以中鋁、包鋼為領(lǐng)頭企業(yè)的南、北兩大集團(tuán)籌備組相繼成立。然而，這一計(jì)劃似乎只是一廂情愿。
　　曾參與過(guò)籌備工作的盧忠孝對(duì)記者表示，在組建過(guò)程中，工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合和想象的不一樣，用行政手段運(yùn)作，和市場(chǎng)規(guī)律不那么貼近，操作很困難。“稀土的牽涉面特別大，有民營(yíng)的，國(guó)有的，有外資的，合資的；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈又特別長(zhǎng)，有開礦的，有冶煉的，有采料的，有應(yīng)用的，整個(gè)行業(yè)情況很復(fù)雜。”
　　最終，由于各方利益關(guān)系難以平衡，南、北兩大集團(tuán)的構(gòu)想被放棄。此后，市場(chǎng)的力量開始作用。
　　近年來(lái)，包鋼稀土已逐漸收編省內(nèi)的多個(gè)稀土企業(yè)；2008年4月，江西銅業(yè)整合了四川冕寧的多個(gè)稀土企業(yè)；2008年11月底，五礦集團(tuán)也聯(lián)合贛州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資成立了五礦稀土(贛州)股份公司。
　　不僅如此，2008年12月，包鋼稀土聯(lián)合部分子公司及其他企業(yè)組建了內(nèi)蒙古包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司，對(duì)以白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統(tǒng)一收購(gòu)、定向銷售，意欲掌握稀土價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，該貿(mào)易公司會(huì)在一定程度上進(jìn)行儲(chǔ)備，從而達(dá)到控制價(jià)格的目的。這當(dāng)中，貿(mào)易公司有時(shí)是會(huì)承擔(dān)一定的損失的。“也算是企業(yè)自己進(jìn)行收儲(chǔ)了。”
　　不過(guò)，包鋼稀土副總經(jīng)理、總工程師王曉鐵對(duì)記者表示：“光靠一個(gè)企業(yè)是沒有能力的，要更多企業(yè)聯(lián)合起來(lái)做這些事情。我們的能力只能在包鋼的范圍內(nèi)整合我們自己的企業(yè)，其他地方就比較難了，各方有各方的利益，各方有各方的想法，很難統(tǒng)一。”對(duì)此，包頭市發(fā)改委稀土開發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，由企業(yè)自行進(jìn)行稀土收儲(chǔ)終非長(zhǎng)久之計(jì)。
　　政府層顯然也意識(shí)到了同樣的情況。據(jù)知情人士透露，目前在國(guó)家發(fā)改委稀土辦公室的牽頭下，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)正在緊張的籌備當(dāng)中。“中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展了這么久都沒有一個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，確實(shí)有些亂。明年稀土辦公室的王彩鳳主任就要退休了，現(xiàn)在主要就在籌備這件事。”
　　據(jù)了解，該協(xié)會(huì)成立后，將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問題。“五礦集團(tuán)將是協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)單位。雖然包鋼的稀土產(chǎn)量最大，但由于我國(guó)在稀土出口方面需要比較多的協(xié)調(diào)，而五礦擁有最大的稀土配額，稀土企業(yè)還是選擇了五礦作為牽頭人。”