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　　國(guó)有大企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終融合的具體形式應(yīng)當(dāng)是，依托資本市場(chǎng)實(shí)行公眾公司改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化和國(guó)有資產(chǎn)的資本化。顯然，目前國(guó)有企業(yè)的狀態(tài)并不是改革的終點(diǎn)，而是下一階段改革的起點(diǎn)。
　　“目前我們正處在以國(guó)有大企業(yè)改革為中心的階段上，這個(gè)階段的核心問(wèn)題就是要找到國(guó)有大企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終融合的方式”。2月22日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧表示。
　　至于這一具體形式應(yīng)當(dāng)是什么，邵寧表述為，依托資本市場(chǎng)實(shí)行公眾公司改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化和國(guó)有資產(chǎn)的資本化。顯然，目前國(guó)有企業(yè)的狀態(tài)并不是改革的終點(diǎn)，而是下一階段改革的起點(diǎn)。

　　國(guó)企改革發(fā)展?jié)u入佳境
　　縱觀20年改革歷程，從初期推行企業(yè)承包制，到10年前實(shí)行企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)，再到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系的建立，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束制度初步形成，乃至近年來(lái)對(duì)企業(yè)重組上市、引入市場(chǎng)資金和約束、企業(yè)重組優(yōu)化，無(wú)論是國(guó)企改革的實(shí)踐，還是對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，都處在一個(gè)不斷變化的過(guò)程中。
　　邵寧表示，“十一五”期間，國(guó)企在改革中呈現(xiàn)出較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，在重大活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中都發(fā)揮了重要作用。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010全年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入166968.9億元，同比增長(zhǎng)32.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8489.8億元，同比增長(zhǎng)40.2%，其中：歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)5621.5億元，同比增利1500.1億元，增長(zhǎng)36.4%。到2010年底，全部122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到24.3萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)9.5萬(wàn)億元，上交稅費(fèi)總額14058.2億元，同比增長(zhǎng)27.7%，超過(guò)全國(guó)稅收的六分之一。
　　邵寧表示，經(jīng)過(guò)20多年艱苦努力，前一段改革主要取得了五方面的進(jìn)展。一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從中小企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了退出；二是國(guó)有企業(yè)和政府的關(guān)系徹底發(fā)生了改變，一些財(cái)政、銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)的輸血渠道被徹底切斷，從而迫使國(guó)企走向市場(chǎng)，變成獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；三是國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制初步形成，大量國(guó)企退出市場(chǎng)；四是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度和激勵(lì)約束機(jī)制初步建立；五是企業(yè)內(nèi)部機(jī)制有所改變，“大鍋飯”、“鐵交椅”的情況有所變化。

　　未來(lái)改革將集中資源于關(guān)鍵領(lǐng)域
　　“對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，改革是一個(gè)核心性的命題。不進(jìn)行市場(chǎng)化方向的改革，國(guó)有企業(yè)生存都難，更談不上有所發(fā)展。” 邵寧在回顧國(guó)企改革20年的進(jìn)程時(shí)說(shuō)，當(dāng)初國(guó)有企業(yè)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分而建立，其結(jié)構(gòu)特征、管理體制、社會(huì)定位、職工觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完全沒(méi)有關(guān)系。改造這樣一個(gè)龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使之能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的過(guò)程。
　　根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)企改革的部署，下一步國(guó)企改革將以國(guó)有大企業(yè)改革為中心。而國(guó)有大企業(yè)在面臨與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合中，必須依托資本市場(chǎng)實(shí)行公眾公司改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化和國(guó)有資產(chǎn)的資本化。
　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的52.88％、凈資產(chǎn)的68.05％，營(yíng)業(yè)收入的59.65％都在上市公司，央企核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司。換句話說(shuō)，央企已不再是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，而是產(chǎn)權(quán)多元化的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
　　對(duì)此，邵寧表示，下一步將主要做好五方面工作。第一，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，集中資源于重要的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)重組優(yōu)化、資源配置。第三，完善公司治理結(jié)構(gòu)，就是現(xiàn)在所推動(dòng)的董事會(huì)制度。第四，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，保證透明度，更有效、更科學(xué)地考核和評(píng)價(jià)。第五，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，使內(nèi)部機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化，同時(shí)進(jìn)一步減輕國(guó)有企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)。

　　未來(lái)央企都將成為上市公司
　　邵寧表示未來(lái)要上市的央企至少要做到主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，不能再像以前那樣分拆上市，只拿部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來(lái)融資。
　　至于央企主營(yíng)業(yè)務(wù)上市后存在的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，國(guó)資委提出三種處理方式。據(jù)邵寧介紹，第一種方式，是逐漸改造這部分非主營(yíng)業(yè)務(wù)，使之能夠進(jìn)入上市公司，第二種方式是通過(guò)主輔分離的政策使之分離，第三種方式是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司接管。
　　對(duì)于已經(jīng)分拆上市的央企，邵寧表示，這些央企要根據(jù)具體情況，慢慢對(duì)旗下上市公司進(jìn)行整合，“希望未來(lái)的十年十五年，中國(guó)的國(guó)企都變成上市公司，干干凈凈的上市公司。”所謂干干凈凈的上市公司，邵寧的定義是，上市央企上面不帶母公司，不帶存續(xù)企業(yè)，徹底市場(chǎng)化。
　　數(shù)據(jù)顯示，到2010年年底，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市的中央企業(yè)有43家，央企控股境內(nèi)外上市公司達(dá)336家。
　　實(shí)際上，正是因?yàn)閲?guó)資委近年來(lái)不斷加大整體上市的推動(dòng)力度，資本市場(chǎng)上關(guān)于整體上市的概念炒作也幾乎沒(méi)有停止過(guò)。2010年，“資產(chǎn)重組看央企，央企重組看軍工”的說(shuō)法引來(lái)眾多投資者的關(guān)注，軍工央企旗下相關(guān)上市公司股價(jià)也多次暴漲。
　　在2010年央企整合到80-100戶(hù)的目標(biāo)落空后，國(guó)資委是否會(huì)設(shè)定新的重組目標(biāo)也十分引人關(guān)注。對(duì)此，邵寧表示，沒(méi)有新的時(shí)間表。實(shí)際上，去年年底邵寧也曾公開(kāi)表示過(guò)，央企重組首先要保證重組的質(zhì)量和效果，而不是為了減少戶(hù)數(shù)硬推重組。

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