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　　近日，一則新華社通稿援引了德國(guó)《每日鏡報(bào)》的報(bào)道――“德國(guó)政府官員在與到訪的中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)時(shí)要求中國(guó)政府改變稀土出口政策，但遭到李克強(qiáng)拒絕。報(bào)道說(shuō)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布呂德勒6日在與李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)時(shí)‘要求中方不要增加西方獲取稀土的困難’，但李克強(qiáng)反駁了布呂德勒對(duì)于中國(guó)稀土出口政策的擔(dān)憂。”
　　在稀土出口一事上，盡管西方國(guó)家不斷向中國(guó)“施壓”，但中國(guó)政府所表現(xiàn)出的態(tài)度卻愈來(lái)愈堅(jiān)定。去年底，我國(guó)商務(wù)部公布了2011年首批稀土出口配額，為14446噸，較去年第一批配額降低約11.4%。此事在國(guó)際社會(huì)引來(lái)較為強(qiáng)烈的反響。
　　稀土是發(fā)展高新技術(shù)、國(guó)防尖端技術(shù)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略資源，也是21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源，從民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到核能、軍事、太空領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。美國(guó)能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，在目前全球8800萬(wàn)噸的稀土資源總儲(chǔ)量中，中國(guó)占比達(dá)36%，而且中國(guó)是惟一一個(gè)能夠提供全部17種稀土金屬的國(guó)家。
　　中國(guó)稀土一直占據(jù)著3個(gè)“世界第一”：儲(chǔ)量世界第一，生產(chǎn)規(guī)模世界第一，出口量世界第一。然而，作為稀土第一生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上卻沒(méi)有相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，以致稀土賣(mài)成“土豆價(jià)”，這是令許多國(guó)人痛心的現(xiàn)實(shí)。資料顯示，從上世紀(jì)90年代至今，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了10倍，但平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的60%左右。盡管隨著最近幾年中國(guó)政府對(duì)稀土出口實(shí)行一定管制，稀土產(chǎn)品的價(jià)格有所提升，但在世界電子、激光、通訊、超導(dǎo)等領(lǐng)域需求呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)的稀土價(jià)格并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高。
　　而與此同時(shí)，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的爭(zhēng)奪從未停止過(guò)。美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了大量的廉價(jià)稀土。從中國(guó)進(jìn)口的稀土除了一部分用于生產(chǎn)外，大部分都作為其國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這也在一定程度上導(dǎo)致了中國(guó)稀土資源的過(guò)度消耗。如果按人均計(jì)算，我國(guó)目前已可算作“稀土資源貧乏國(guó)家”。
　　美國(guó)能源政策分析人士向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的一份名為《稀土元素：全球供應(yīng)鏈條》的報(bào)告稱，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量為3600萬(wàn)噸，占世界36%，產(chǎn)量為12萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量的97%；而美國(guó)2009年的稀土儲(chǔ)量為1300萬(wàn)噸，占世界13%，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲(chǔ)量為1900萬(wàn)噸，占世界19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲(chǔ)量為540萬(wàn)噸，產(chǎn)量為零；印度儲(chǔ)量為310萬(wàn)噸，占世界3%，產(chǎn)量為2700噸，占世界2%。
　　這個(gè)數(shù)據(jù)清楚地證明：按人均儲(chǔ)量算，美國(guó)和俄羅斯都要高于中國(guó)。而由于處于產(chǎn)業(yè)下端，中國(guó)占世界1/3的儲(chǔ)量，卻生產(chǎn)了世界97%的稀土。人們知道，20多年前處于開(kāi)采高峰期時(shí)，美國(guó)芒登帕斯稀土礦每年可生產(chǎn)2萬(wàn)噸稀土氧化物，幾乎相當(dāng)于當(dāng)時(shí)世界總產(chǎn)量的1/3，這使美國(guó)成為上世紀(jì)80年代世界上最大的稀土供應(yīng)國(guó)。但如今，美國(guó)放著自己的稀土不開(kāi)采，卻要求中國(guó)解除出口限制，個(gè)中深意不言自明。
　　稀土的開(kāi)采和提煉會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大破壞。為了保護(hù)環(huán)境，近年來(lái)，中國(guó)依法規(guī)范稀土開(kāi)發(fā)秩序，這是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕污染的需要，也是實(shí)現(xiàn)稀土資源長(zhǎng)期有效利用的需要。在向全球供應(yīng)稀土產(chǎn)品的背后，中國(guó)為開(kāi)采稀土付出了很高的環(huán)境成本，污染嚴(yán)重的地區(qū)甚至導(dǎo)致居民飲用水含氟量超標(biāo)，以及牲畜因食用被污染的牧草而死亡。從環(huán)境角度來(lái)講，中國(guó)限制稀土開(kāi)采和出口，就如同美國(guó)和歐盟明確禁止水銀出口、日本因?yàn)閼?zhàn)略所需禁止碳化纖維和鎳合金出口一樣合乎邏輯。
　　與其橫加指責(zé)，不如商討合作。雖然中國(guó)是全球稀土儲(chǔ)藏量最豐富的國(guó)家，但中國(guó)稀土行業(yè)除分離技術(shù)世界領(lǐng)先外，與稀土上下游相關(guān)的核心技術(shù)卻極度缺乏，特別是在稀土新材料領(lǐng)域，中國(guó)幾乎沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。也正因如此，多年來(lái)中國(guó)一直停留在原材料出口層面，稀土主要應(yīng)用于傳統(tǒng)領(lǐng)域，高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用率只有13%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則將90%以上的稀土用于高新技術(shù)。
　　如果這些國(guó)家能在技術(shù)方面與中國(guó)展開(kāi)充分合作，或者他們將部分稀土加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，或許會(huì)在稀土資源進(jìn)口上獲得中國(guó)的進(jìn)一步保證。這樣既可以保證他們對(duì)稀土需求的穩(wěn)定性，又可在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作中實(shí)現(xiàn)與中國(guó)的共贏。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)稀土的需求日益擴(kuò)大。值得強(qiáng)調(diào)的是，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)更多著眼于新的儲(chǔ)量、曾經(jīng)封閉的儲(chǔ)量，共同承擔(dān)起全球稀土供應(yīng)的任務(wù)。