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發(fā)改委專家透露中國開征碳稅無時間表

2009年06月29日 9:39 7231次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

  低碳經(jīng)濟(jì)遭遇全球性難題
  低碳經(jīng)濟(jì)在全球遭遇的困難是多方面的,在中國遇到的難題尤其具有代表性。中國的資源條件可以簡要概括為:“富煤、少氣、缺油”,這也決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。據(jù)統(tǒng)計,目前中國的電力中,水電占比只有20%左右,火電占比達(dá)77%以上,“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。
  而能源技術(shù)的落后也成為制約中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個障礙。蘇偉透露,“中國的能源技術(shù)相對來說還是比較落后的,無論是開采、轉(zhuǎn)換還是應(yīng)用技術(shù)方面,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距,實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度也是非常大的。”
  盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定,發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但實際情況與之相去甚遠(yuǎn),中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計,以2006年的GDP計算,中國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,年需資金250億美元。這對中國而言,無疑是“不能承受之重”。
  低碳經(jīng)濟(jì)在中國所遭遇的挫折并不是特例,從全球來看,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。
  7月2日,法國政府計劃邀請專家小組制定征收碳稅方案,并計劃2011年開始實施,比原計劃晚了一年。而碳稅新政早在2007年就已提出。
  美國布什政府曾提出要在未來20年內(nèi)讓美國人開上氫燃料電池動力汽車,日本的豐田、本田也在研究氫燃料汽車。但動輒上億美元的研究經(jīng)費(fèi),卻無法降低氫能源的成本,致使其市場化夭折。
  除了技術(shù)上的制約,低碳經(jīng)濟(jì)還面臨著政策和法律上缺乏有力保障的困境。“目前氣候變化框架公約還沒有真正形成一個有約束力的文件,大家都尊重它,但是還沒有真正遵守它。氣候變化問題還需要很長時間的談判,真正形成一個法律文件之后,對于推動低碳經(jīng)濟(jì)才有實質(zhì)性的、法律性的約束,現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)。”李俊峰說。

  哥本哈根會議將出低碳新政
  針對如何在困難中繼續(xù)推動全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界可再生能源委員會主席沃爾夫?qū)?middot;帕爾茨也在論壇上提出了自己的看法:首先要建設(shè)一個沒有補(bǔ)貼的開放型的市場,要實現(xiàn)能源市場的完全自由化和可持續(xù)能源的獨(dú)立自主性,同時也要改善社會環(huán)境的相關(guān)條件,并且對各地區(qū)的風(fēng)能、太陽能、水電、生物能源等進(jìn)行整合和立法。
  全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐快慢一定程度上取決于國家間的合作。“低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不只是一個國家的事,一個地區(qū)的事,而是全球、全人類共同的事業(yè),因此應(yīng)加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的國際交流與合作,打破低碳領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘、貿(mào)易壁壘。” 毛如柏說。
  今年12月,第15次聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會將在哥本哈根召開,將就事關(guān)人類生存和發(fā)展的氣候變化問題做出抉擇。這將對各國能源政策的出臺產(chǎn)生巨大影響。6月5日,國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議認(rèn)為,中國將積極參與談判,全力推動哥本哈根會議取得積極成果。
  “我們希望在12月份召開的哥本哈根會議上能達(dá)成實際的承諾,也希望各方能夠承諾變?yōu)楝F(xiàn)實行動。”世界自然基金會中國首席代表歐達(dá)夢如此期許。
  李俊峰也對哥本哈根會議充滿期待,“哥本哈根會議重點(diǎn)是對減緩、適應(yīng)氣候轉(zhuǎn)讓做出具體的安排。我們期待著哥本哈根會議能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國氣候變化框架公約最終目標(biāo),邁出關(guān)鍵性的一步。”
  “我們必須在哥本哈根會議上采取新政,來更好的應(yīng)對氣侯變化。”李少義在論壇上說。

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責(zé)任編輯:靜觀世界

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