廣東大瀝的有色金屬再生利用“生意經(jīng)”
2010年11月23日 10:45 10042次瀏覽 來源: 中國經(jīng)濟(jì)周刊 分類: 再生金屬資訊
從自負(fù)盈虧到政府高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)
隨著拆遷的順利推進(jìn),2008年7月,確定土地開發(fā)模式便進(jìn)入了大瀝鎮(zhèn)政府和相關(guān)村委會的工作日程。
起初談判的自負(fù)盈虧型和政府引導(dǎo)型兩種經(jīng)營模式,都需要土地權(quán)屬單位自行成立公司,對于村民來說需要獨立承擔(dān)一定的風(fēng)險,因此村民代表大會經(jīng)過多次商討仍然難以通過。
聯(lián)滘村大多數(shù)村民強(qiáng)烈反對政府采用征地的模式來解決用地問題,他們希望通過租金來獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,而在城市建設(shè)完成之前,他們更關(guān)注在這段空白期內(nèi)自己的收入如何得到保障。對此,他們提出以土地差價入干股,由政府以略低于當(dāng)前市場的價格將土地租下,村集體以實際租金和租價的差額作為干股入股建設(shè)項目,從而定期分得紅利。
2008年8月,負(fù)責(zé)該片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的專家評審組調(diào)研后提出,由聯(lián)滘等五個村委會按土地比例入股,自行組成股份公司。但金融危機(jī)突然而至,目睹經(jīng)營風(fēng)險的村民驟然改變了自行組建股份公司的想法,“政府征用和租賃土地,統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)”的經(jīng)營模式便進(jìn)入了洽談雙方的視野。
這種經(jīng)營模式主要是由政府和10多個土地權(quán)屬單位簽訂協(xié)議,約1800畝的土地全部由政府統(tǒng)一進(jìn)行土地開發(fā)經(jīng)營管理。其中政府征用200畝土地用于建設(shè)廣東有色金屬交易中心,余下土地則由政府租賃。
對于村民來說,這種模式最大的好處是風(fēng)險由政府承擔(dān),幾乎在“零風(fēng)險”的情況下確保了長期的收益。從另一方面來說,由政府統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)、高起點開發(fā),也保證了商貿(mào)城中心區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項目水平,避免以往低附加值、高污染的低端產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。簽訂協(xié)議后,這片土地的平均收益較此前提高了30%以上。
2008年12月,這塊土地的開發(fā)模式正式確定:由大瀝鎮(zhèn)政府組建項目開發(fā)公司租賃及征用村委會部分土地,統(tǒng)一開發(fā)中心區(qū)內(nèi)土地,自行承擔(dān)開發(fā)利益和風(fēng)險,村委會不參與土地開發(fā)經(jīng)營;從2009年1月1日起至2010年6月30日止,大瀝鎮(zhèn)政府將對廣佛商貿(mào)城中心區(qū)內(nèi)已簽訂租賃合同的村支付5000多萬元的租金,且租金支出在未來40年內(nèi)將以每三年10%的速度遞增。
據(jù)了解,聯(lián)滘村每年的股份分紅已從土地返租前的4000多元增加到現(xiàn)在的6000多元,漲幅近50%。
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