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　　二是退稅不及時(shí)，造成企業(yè)資金占?jí)簢?yán)重。先征后退手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、審核周期長(zhǎng)，并由財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)終審，退稅申請(qǐng)按季進(jìn)行，造成多數(shù)企業(yè)未能及時(shí)退稅。要是遇到地方財(cái)政吃緊故意刁難，回收企業(yè)根本沒法退回稅款。上述杭州市的調(diào)查顯示：該市僅10家中小型廢舊金屬回收企業(yè)2009年應(yīng)退未退的稅額就達(dá)330多萬元，最多的一家達(dá)75萬元。有的省全省只有兩名財(cái)政專員兼管退稅，要經(jīng)辦的退稅稅種很多，面對(duì)全省1萬多家再生資源回收企業(yè)根本辦不過來，政策雖然明確規(guī)定了辦理時(shí)限，但拖延已成常態(tài)，半年時(shí)間還沒有退回來的情況比較常見，形成循環(huán)占?jí)浩髽I(yè)資金和滯留財(cái)政資金。而且企業(yè)被占?jí)嘿Y金還要繳納銀行利息，并不因滯留在財(cái)政就免除銀行利息。山東一家再生銅企業(yè)目前已有將近1億元的資金退不下來，每個(gè)月的利息就有50多萬元。安徽一家再生鉛企業(yè)今年上半年已支付應(yīng)退未退稅款的銀行利息200多萬元。
　　三是各地政策存在差異，造成企業(yè)不在同一起跑線上。為了幫助回收企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，有的地方政府不得已由財(cái)政設(shè)立再生資源企業(yè)增值稅退庫(kù)周轉(zhuǎn)金，緩解企業(yè)資金困難。如浙江省桐廬縣政府就于去年發(fā)文對(duì)該縣11家回收企業(yè)予以財(cái)政扶持。不少地方政府還以獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免企業(yè)城建稅等附加稅種。有的將增值稅中地方留成的25%全部返還；有的地方返還20%，地方留5%；有的地方返還一半；有的地方不返。還有的地方對(duì)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行包稅制，無論生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)數(shù)量多大繳納稅金都是固定的。這些都造成企業(yè)不能在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，為了生存就會(huì)出現(xiàn)跨省流動(dòng)，流向那些更適合生存的地方，而不是為了資源的合理利用。
　　面對(duì)這種狀況，利廢企業(yè)開始“用腳投票”，據(jù)安徽和四川的兩家廢雜銅利用企業(yè)表示，他們將不再使用廢雜銅，改為使用電解銅。今年五六月份的用料情況顯示，那時(shí)每噸電解銅52700元，而廢雜銅加上稅收則要54000多元，電解銅的價(jià)格反而比廢雜銅還便宜。另一家浙江的廢鋁利用企業(yè)也不用廢雜鋁，原因是原鋁的價(jià)格比廢雜鋁每噸還便宜幾百元。許多再生銅、再生鋁的使用企業(yè)為了降低成本，還舍近求遠(yuǎn)進(jìn)口廢銅、廢鋁，這樣反而比從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)還便宜，因?yàn)檫M(jìn)口的原料全部由海關(guān)代扣17%的增值稅。

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