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發(fā)改委稱十二五規(guī)劃綱要將明確GDP增速目標(biāo)

2010年11月03日 8:44 7867次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  ■ 焦點
  綱要將明確GDP增速目標(biāo)
  中共中央十七屆五中全會通過的《建議》沒有對“十二五”的指標(biāo)提出具體的要求,此前亦有一些學(xué)者稱中國“十二五”將會弱化GDP目標(biāo)。
  不過發(fā)改委主任張平表示,《建議》明確了“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的主題,經(jīng)濟發(fā)展要遵循的主線,同時對一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求,而將來目標(biāo)的具體化,是要在綱要中解決的問題。
  他明確表示,將來在綱要里明確的具體的指標(biāo),包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價、人民生活水平、改善民生、環(huán)境保護,以及低碳發(fā)展這些方面。
  由于正在征求意見中,還不能回答具體的目標(biāo)是什么,不過他透露,在設(shè)置具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時候,要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo),體現(xiàn)改善民生,推進公共服務(wù)均等化的目標(biāo),“至于經(jīng)濟增長,我們也會提出來,但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們在對目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會更加突出科學(xué)發(fā)展的主題。”


  ■ 方式
  新京報開設(shè)欄目征集建議
  張平昨日宣布,發(fā)改委正式啟動主題為“共繪藍圖———我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”活動,該活動將持續(xù)到年底。徐憲平表示,為確保各方意見和建議能夠得到及時有效的處理,發(fā)改委成立了“十二五”規(guī)劃建言獻策辦公室,抽調(diào)專門人員,全面負責(zé)建言獻策活動。
  為不遺漏建議,建言獻策的每一個環(huán)節(jié)都指定專人負責(zé),每一條意見建議都要進行登記、編號、分類。此外,還建立機制,工作人員實時處理,辦公室的負責(zé)人每天審閱,每周要匯總上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃《綱要》起草小組,這樣能夠確保所有的意見建議都能夠得到認真閱讀和處理。
  新京報將設(shè)立“我與十二五”欄目、開辟相關(guān)渠道征集“十二五”建議。
  “十二五”規(guī)劃建言征集方式
  1 登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)站的《“十二五”規(guī)劃建言獻策專欄》提交建言,網(wǎng)站地址:http://www.ndrc.gov.cn
  2 直接給國家發(fā)展改革委寫信或發(fā)電子郵件。
  郵寄地址:北京市西城區(qū)月壇南街38號,國家發(fā)展改革委“十二五”規(guī)劃建言獻策活動辦公室,郵政編碼:100824
  電子郵箱:125@ndrc.gov.cn
  3 國家發(fā)展改革委與全國總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會、殘聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)集團促進會合作,在各自系統(tǒng)內(nèi)組織建言活動,社會各界可將意見建議直接提交上述團體和組織
  4 通過新京報建言
  登錄新京報網(wǎng)http://www.bjnews.com.cn/了解詳情
  5 中國移動用戶可以直接將建言以短信形式發(fā)送至106580007677


  ■ 解答
  從哪些方面提“十二五”建言
  1 圍繞深入總結(jié)“十一五”時期的成功經(jīng)驗和有益做法進行建言。從不同的角度,對“十二五”規(guī)劃中要堅持的經(jīng)驗、吸取的教訓(xùn)、改進的做法,進行深度分析,提出真知灼見。
  2 圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行建言。包括堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等方面的意見和建議。
  3 圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進行建言。比如,中央《建議》從擴大就業(yè)、增加居民收入、加強社會保障以及促進基本公共服務(wù)均等化等方面,提出了明確的保障和改善民生的要求,作為根據(jù)《建議》精神編制的“十二五”規(guī)劃《綱要》,就要提出相應(yīng)的、更加具體的、操作性更強的政策措施。


  ■ 觀點
  “公民參與就是與政府互動”
  就國家發(fā)改委廣征“十二五”建議的舉措,國家行政學(xué)院教授劉旭濤認為,公民參與是公民與政府的互動。利用網(wǎng)絡(luò)等方式公開征集民意,對于聲音比較分散的普通百姓來說顯然是比較好的途徑,同時也有利于政府決策的科學(xué)化和民主化。
  公眾如何能夠更有效地建言?劉旭濤認為,中國目前的4億網(wǎng)民中,有一部分具有一定文化水平,他們所提的意見不只是個人意見,同時能涵蓋到周圍同等人群。“關(guān)鍵就是看他理性不理性,決策部門需要去梳理和分析。”
  劉旭濤說,因為從個體來說,每個人的角度都不一樣,面臨的問題比較細微,老百姓現(xiàn)在的參與更多是為決策部門提供參考,最后的政策不一定能滿足所有人的需求。所以征集來的意見還需經(jīng)過發(fā)改委進行具體分析研究。
  劉旭濤認為采用公開征集的方式是一種進步,此前的“十一五”規(guī)劃,已經(jīng)充分考慮到公民參與的方式,而不僅僅是社會精英的參與,這對規(guī)劃的完善有積極作用。
  “從現(xiàn)有的公民參與渠道來說,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是相對更好且有效的渠道,而且通過網(wǎng)絡(luò)成本也比較低,更具體有可行性。”劉旭濤表示,“北京市‘十一五’規(guī)劃時就已經(jīng)上網(wǎng)征集民意了,這對于最終的科學(xué)性也是重要的信息來源渠道。”
  但是,對于農(nóng)民、普通工人等一些社會相對弱勢且分散的群體,如何也能讓他們發(fā)聲,劉旭濤認為對此應(yīng)予以重視。“如何充分反映這部分的民意也是現(xiàn)在應(yīng)該加以研究和重視的課題。”

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