系列報道（1）：整合年底收官 江銅“獨挖”九成四川稀土
2010年10月19日 9:20 4626次瀏覽 來源： 成都商報 分類： 銅資訊 作者： 郭新志
中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。面對外界對中國封鎖稀土出口的無端指責，商務部官員表示，中國現有的稀土資源僅能維持未來15年~20年的需求，有可能還需要進口。稀土是稀缺資源和不可再生資源，是尖端工業(yè)和國防工業(yè)領域必需的原材料。稀土不僅是重要的經濟資源，更是重要的戰(zhàn)略資源。大量無序開采，帶來礦產資源的急劇減少，中國長期以來已向世界低價提供了大量稀土產品，現在是時候更好地考慮中國稀土產業(yè)的發(fā)展了……
10月19日消息 通往四川最大稀土礦———冕寧牦牛坪礦區(qū)的牦牛坪村村道旁，停滿了銹跡斑斑的貨車，沿途的屋子里不時傳來一陣陣麻將聲。始于2007年的礦權整合，讓這個擁有700戶人家的嘈雜村落霎時安靜了下來，昔日里繁忙的貨車稍顯落寞。
21位靠稀土賺得盆滿缽滿的老板即將離去，江西銅業(yè)[41.45 2.14%]集團有限公司(以下簡稱江銅集團)獨攬他們的“金飯碗”，繼續(xù)著下一個財富神話。“四川90%的稀土資源集中在冕寧，目前全縣稀土整合工作已近尾聲，預計年底可完成整合。”10月18日，冕寧縣稀土資源整合指揮部主任陳林告訴記者，冕寧縣四個稀土礦區(qū)、17宗礦權最終將整合為5宗，江銅集團將投巨資在該縣挖礦。
四川稀土居全國第二
10月17日下午，天空下起了小雨，牦牛坪村村民邱俊站在屋檐下，望著被貨車軋出的兩道深槽發(fā)呆，從14歲開始拉礦到現在，已整整6年了，邱俊清楚地記得，最火爆的時候，幾十輛拉礦的車開往村子的后山，“排了整整一百多米長”，他們每天運的便是稀土礦。
稀土是17種特定金屬元素的統(tǒng)稱，中國稀土儲量居世界第一，而四川稀土儲量位居全國第二，全省90%的稀土資源集中在冕寧縣，該縣的稀土又主要集中在牦牛坪。地質資料顯示，牦牛坪礦區(qū)現有礦石總量為5735.39萬噸，稀土資源量為154.22萬噸。
從1994年開始，資本便洶涌而來。嗅覺敏感的當地人東拼西湊，在馬場村建起了大量的土作坊，將礦山上運回的原礦進行簡單處理，把生產出來的原礦賣給下游的深加工企業(yè)。“即便到今天，單條稀土精礦生產線的主要設備購買成本不過40萬元”。冕寧縣茂源稀土公司負責人高成凱回憶說，最初稀土價格每噸不到1000元，2007年開始新一輪上漲，每噸價格破萬元。
陳林告訴成都商報記者，以這種方式生產，每噸成本不過3000元，但每噸精礦的價格已接近兩萬元。高額的利潤催生了大批身家千萬元、億萬元的富豪。正因如此，高峰時期，冕寧當地從事稀土開采、粗加工的老板有100多戶，稀土生意也被當地人視為“金飯碗”。
然而，問題接踵而至。成都商報記者在馬場村一帶看到，河道旁，稀土采選后的尾渣堆積如山，已嚴重堵塞河道。“環(huán)境污染、地質災害、生態(tài)植被破壞、基礎設施損壞、安全隱患問題不斷出現。”陳林說，2006年，牦牛坪稀土礦區(qū)被國務院列為全國163家整治對象之一，被四川省政府列為重點整治礦區(qū)。今年10月11日，國土資源部發(fā)布了《關于省級稀土等礦產資源開發(fā)整合重點掛牌督辦礦區(qū)名單的公告》，牦牛坪稀土礦區(qū)再度上榜。
冕寧“三選一”整合方案
2007年5月8日，冕寧縣稀土整合拉開大幕。“其實早在2006年我們就已經進行過一些整合。”陳林說，但整合最終以失敗告終。據成都商報記者了解，當時，冕寧縣政府欲推北大方正將牦牛坪6宗礦權整合為三宗，但最終因各方利益難以平衡而泡湯。
而此次整合，在牦牛坪“礦整”上，冕寧縣給出了“三選一”的退出方式：當地政府全國招標資產評估公司，被整合企業(yè)將評估后的資產打包賣給江銅集團；要么將評估的資產與江銅集團合資入股；要么將原有的原礦粗加工完畢后，自行處置資產退出。“如今，21戶老板都已選擇了退出方式，年底前將全部退出。”陳林說，其中17戶選擇了加工原礦自行處置資產退出、一戶選擇了與江銅重組、另外3戶選擇出售資產退出。
多家競爭 江銅最終勝出
其實，覬覦牦牛坪稀土礦的并非只有江銅集團。面對眾多的競爭者，為何江銅集團最終勝出、獨攬牦牛坪稀土礦？
冕寧縣原本準備采取礦權打包競買的形式來進行整合，出讓礦權的消息發(fā)出后，江銅集團、中國五礦、金川集團和包鋼稀土[80.00 -1.89%]公司等都報名參加。但冕寧縣要求，除外資或外資參股企業(yè)外，參與企業(yè)需是注冊資本金在20億元以上的國內大中型企業(yè)。同等條件下優(yōu)先選擇國有或國有控股且長期從事礦產資源生產、加工、科研開發(fā)的企業(yè)。此外，需先交納3000萬元的保證金。
這些條件將多數企業(yè)擋在了門外，最終只有江銅集團和中國五礦兩家競逐。但“到了最后關頭，中國五礦主動退出了。”至今，冕寧方面也不甚清楚中國五礦臨陣退縮的原因。
留下江銅集團一家企業(yè)，冕寧縣基本沒有選擇，最終只能改“競買”為合作談判的形式來決定誰來整合。2008年6月19日，江西銅業(yè)集團以4.3億元的價格，取得冕寧縣牦牛坪稀土礦采礦權。
兩個月后，江銅集團注冊成立了四川江銅稀土有限責任公司，注冊資本4000萬元。2009年1月，四川江銅稀土有限公司又與冕寧縣方興稀土公司正式簽署了“增資重組”協(xié)議，成功完成了冕寧方興稀土公司的重組工作，江銅集團持有55%的股份。
江銅集團的“如意算盤”
“目前牦牛坪礦區(qū)的六宗礦權正在申請合并為一宗。”陳林說，該縣哈哈三岔河礦區(qū)由冕寧縣礦業(yè)有限公司主導重組，三宗礦權整合為一宗；而南河木洛河礦區(qū)則由當地兩家企業(yè)整合，六宗礦權整合為兩宗，“預計新的礦權將在年底申辦完畢。”這些礦區(qū)也正是國土資源部要求四川整合的重點礦區(qū)，這也意味著，上述礦區(qū)整合完畢即四川稀土整合收官。
多位冕寧縣政府官員告訴成都商報記者，拿下牦牛坪礦區(qū)這塊“肥肉”后，江銅集團便著手開發(fā)規(guī)劃，目前其開發(fā)規(guī)劃已經過兩輪評審，正在做進一步修改，預計今年年底可通過最終評審。
據了解，江銅集團的算盤是，以四川江銅稀土有限責任公司為冕寧牦牛坪稀土礦權進行整合開發(fā)主體，建設稀土開采、冶煉分離、深加工為一體的生產基地，整個項目建設將分兩期進行，共投資36.6億元。其中，一期工程至2011年12月，投資20.6億元建成從稀土礦采選、冶煉到精深加工的完整產業(yè)鏈。二期工程由2012年1月至2015年12月，投資16億元完善公司產業(yè)結構，形成五大終端產品的產業(yè)鏈，建成以稀土深加工為導向的稀土產業(yè)基地。預計建成后年產值將超過40億元。
國內稀土長期賤賣，國家正出手整合稀土資源，江銅集團的出現，給四川稀土整合帶來希望，但同時它也攪亂了當地人的財富版圖———21戶身家過千萬的礦老板年底將徹底退出稀土采選，他們將何去何從？近千戶與稀土產業(yè)密切相連的當地村民又將如何謀生？敬請關注后續(xù)追蹤報道。
相關新聞：《系列報道（2）：整合奪走稀土“金碗”21位千萬富豪茫然無措》
http://www.gzjcgq.com/ShowNews.aspx?id=187810
責任編輯：仁可
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：www.gzjcgq.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協(xié)議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
