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　　郭庚茂省長提出：“發(fā)展就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須把投資拉動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。”對(duì)外貿(mào)易是開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。為進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會(huì)和諧，擴(kuò)大國際影響力的作用，必須把轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式放在更加重要的位置。這既是短期應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙重沖擊的迫切需要，也是長期推動(dòng)外貿(mào)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　一、濟(jì)源市外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的壓力和挑戰(zhàn)
　　近年來，濟(jì)源市在外貿(mào)工作中注重積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，以提高出口產(chǎn)品質(zhì)量求生存，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式謀發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展白銀、稀有金屬鉬、特殊鋼等新興高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口。2009年，共為企業(yè)爭取中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、出口退稅資金等2000多萬元。目前全市進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)發(fā)展到237家，2009年進(jìn)出口總額占全市GDP的31%，為保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但目前濟(jì)源市外貿(mào)工作仍存在不少問題，面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。今年元至五月份，全市完成進(jìn)出口3.58億美元，同比下降34%，其中出口7236萬美元，下降31.1%，進(jìn)口2.86億美元，下降35.8%。制約濟(jì)源市外貿(mào)出口增長的主要因素有以下五個(gè)方面：

　　一是出口企業(yè)少，出口結(jié)構(gòu)不合理。截止目前，全市獲權(quán)企業(yè)230多家，但有出口業(yè)績的企業(yè)僅有13家，出口產(chǎn)品主要有白銀、石油鉆具、水處理劑、陶瓷、無紡布、壓電晶體等，分別占全市出口總量的68%、14%、6%、0.9%、0.12%和1%，由于白銀和鉛出口嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致全市出口同比減少3265萬美元。

　　二是鉛加工貿(mào)易取消，抑制出口增長。濟(jì)源市是全國電解鉛生產(chǎn)基地，鉛出口是支撐濟(jì)源市出口的重要基石。2006年11月鉛加工貿(mào)易取消后，豫光金鉛不僅不能享受出口的優(yōu)惠政策，反而加工貿(mào)易自帶的白銀出口配額也被取消，僅此一項(xiàng)濟(jì)源市減少出口2億美元。

　　三是白銀出口配額不足，出口增長受限。濟(jì)源市白銀生產(chǎn)企業(yè)有3家，年產(chǎn)量達(dá)1200多噸，但僅有豫光一家企業(yè)有配額指標(biāo)，每年指標(biāo)只有400噸，僅此一項(xiàng)全市每年減少出口2.5億美元。
　　四是出口退稅調(diào)整，削弱了企業(yè)出口積極性。白銀出口退稅由13%降至為零，電解鉛取消退稅反而加征10%的出口關(guān)稅，鋼產(chǎn)品取消退稅后加征10%和15%的關(guān)稅等，不僅增加了企業(yè)的銷售成本，同時(shí)也迫使企業(yè)把銷售的重點(diǎn)由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)。

　　五是激勵(lì)機(jī)制缺失，發(fā)展動(dòng)力不足。為減弱金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)出口增長的影響，各地市根據(jù)自身的情況制定了相應(yīng)的對(duì)策。以鄭州為例，鄭州出口加工區(qū)利用自身的特殊條件，制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策（對(duì)出口商品按出口收匯核銷額每美元分別給于0.01、0.02、0.04元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)），吸引了省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)通過該區(qū)出口，大大提高了鄭州的出口額，而濟(jì)源市在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易方面缺乏必要的政策引導(dǎo)和資金扶持。

　　二、外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路與對(duì)策
　　后金融危機(jī)時(shí)代，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局調(diào)整、謀求新發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，濟(jì)源市外貿(mào)既處在進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造優(yōu)惠條件，內(nèi)需市場(chǎng)廣闊為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了巨大空間，對(duì)外開放招商引資為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展搭建平臺(tái)。1——5月，濟(jì)源市全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.8億元，同比增長18.3%。消費(fèi)需求的增加，為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造機(jī)遇，帶動(dòng)的投資需求，為投資品進(jìn)口提供空間，將形成對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備和基礎(chǔ)材料的巨大需求。因此我們要以戰(zhàn)略思維和改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會(huì)和諧、擴(kuò)大國際影響力的重要作用，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量，加強(qiáng)交流合作，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力支撐。

　?。ㄒ唬?shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目。
　　對(duì)外開放是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的重要條件。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量，加強(qiáng)交流合作，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力支撐。一要加快招商引資步伐,在引進(jìn)大項(xiàng)目上做文章。按照“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的思路，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動(dòng)，力爭引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。圍繞優(yōu)先發(fā)展?jié)词械奈宕笾еa(chǎn)業(yè)和做大做強(qiáng)兩大成長型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、鞋帽、紡織服裝等出口型加工企業(yè)培育新的出口增長點(diǎn)，推動(dòng)濟(jì)源市貿(mào)易出口的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二要加大外經(jīng)工作力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真研究關(guān)于加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的意見和實(shí)施方案，深入實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極抓好對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)外經(jīng)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接。扶持發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展對(duì)外直接投資。鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，努力提高外經(jīng)業(yè)務(wù)帶動(dòng)出口的能力。三要加強(qiáng)交流合作，提升對(duì)外形象。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外開放，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，通過工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通、交通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，不斷提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)抓好第六屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第五屆中博會(huì)、廈門投洽會(huì)、上海投資貿(mào)易洽談會(huì)和昆山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)議等大型活動(dòng)，多渠道、全方位宣傳濟(jì)源。積極組織好境外招商活動(dòng)，不斷提升濟(jì)源的對(duì)外知名度。

　?。ǘ┩晟仆赓Q(mào)促進(jìn)政策體系，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式。
　　抓住國家鼓勵(lì)出口的政策機(jī)遇，用足用活科技興貿(mào)促進(jìn)政策、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口支持政策、技改貼息政策、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金以及對(duì)外加工貿(mào)易等優(yōu)惠政策，改進(jìn)完善外貿(mào)促進(jìn)政策和資金金使用模式，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)資金的使用效益，提升企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭的能力和發(fā)展后勁。一是要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域資金使用方式，加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼力度。主要用于引進(jìn)重大出口型項(xiàng)目補(bǔ)貼、境外展會(huì)參展企業(yè)的補(bǔ)貼、出口信用保險(xiǎn)資助等。二是要建立專項(xiàng)擔(dān)保資金。積極幫助企業(yè)解決融資金難問題，推動(dòng)中小企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是要建立進(jìn)出口孵化中心，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展后勁。結(jié)合濟(jì)源市外貿(mào)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，建立進(jìn)出口孵化中心，千方百計(jì)擴(kuò)大出口備案登記企業(yè)數(shù)量，對(duì)新獲權(quán)企業(yè)進(jìn)行出口業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，支持企業(yè)參與國際競(jìng)爭，提供參加各種交易會(huì)、展銷會(huì)的機(jī)會(huì)，不斷壯大出口企業(yè)隊(duì)伍；分析獲權(quán)企業(yè)未發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績的原因，指導(dǎo)企業(yè)積極采取措施，加快開拓國際市場(chǎng)。四是要制定優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展進(jìn)出口企業(yè)。借鑒鄭州等市鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易的做法，設(shè)立出口獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大對(duì)出口企業(yè)資金、稅收的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、開發(fā)出口產(chǎn)品的信心和動(dòng)力。

　?。ㄈ?qiáng)化出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭型出口企業(yè)。
　　一是加快實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立完善的多層次、全方位出口名牌培育機(jī)制，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的名牌出口企業(yè)予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜，提供多方便利。一要充分利用濟(jì)源市冶煉、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，建立資源供應(yīng)保障體系，帶動(dòng)技術(shù)和勞動(dòng)力出口。二要充分發(fā)揮濟(jì)源市石晶光電、水處理劑、石油鉆具的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整，帶動(dòng)影響力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，提高出口比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。三要積極引導(dǎo)有色金屬工業(yè)和鋼鐵工業(yè)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工、精加工領(lǐng)域拓展，提高出口產(chǎn)品的附加值。特別是對(duì)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口前景看好的產(chǎn)品，如優(yōu)克玻璃有限公司深加工產(chǎn)品、清源水處理和中原特鋼出口企業(yè)等都要進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極借助中原特鋼上市的大好機(jī)遇，加大宣傳力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)在國家、省出口名牌榜上占有一席之地。同時(shí)對(duì)創(chuàng)建出口名牌的企業(yè)予以政策上、資金上、擴(kuò)大再生產(chǎn)上的幫助和扶持。二是轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)企業(yè)采取靈活多樣的貿(mào)易方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易方式多元化。大力開展加工貿(mào)易，充分利用國家出臺(tái)加工貿(mào)易區(qū)別性政策的有利時(shí)機(jī)，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有效提升濟(jì)源市加工貿(mào)易的質(zhì)量和進(jìn)出口規(guī)模。全力做好“國際市場(chǎng)開拓年”各項(xiàng)活動(dòng)。在鞏固和深度開發(fā)歐盟、美國、日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，著力扶持濟(jì)源市企業(yè)開拓東盟、中東、非洲、拉美、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)，努力提高新興市場(chǎng)出口額。

　?。ㄋ模┲ψズ眠M(jìn)口，努力促進(jìn)濟(jì)源市進(jìn)口規(guī)模再上新臺(tái)階。
　　緊緊抓住人民幣升值、國家鼓勵(lì)進(jìn)口、拉動(dòng)內(nèi)需和國際能源、原材料價(jià)格和運(yùn)價(jià)大幅下降的有利時(shí)機(jī)，用足用好進(jìn)口鼓勵(lì)政策，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口額1000萬美金以上的主要商品和進(jìn)口額3000萬美元以上的重點(diǎn)企業(yè)，積極推動(dòng)濟(jì)鋼、豫光金鉛、金利冶煉等企業(yè)進(jìn)口。積極開展“企業(yè)大回訪”活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)進(jìn)口過程中的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大，為濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。