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　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心 赫榮亮

　　
　　在這輪增稅潮中，澳大利亞洲政府希望通過(guò)征收礦產(chǎn)稅，增加政府稅收。此舉導(dǎo)致了礦業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)烈抗議，甚至“犧牲”掉了總理，但政府最終推出了征收30%的礦產(chǎn)資源租賃稅。7月14日，澳大利亞政府預(yù)計(jì)，開征礦業(yè)稅收后，2012～2014年政府將增加105億澳元稅收收入。
　　澳大利亞等國(guó)政府想通過(guò)提高礦產(chǎn)稅，達(dá)到福利國(guó)民的目的。目前，各大礦業(yè)公司都實(shí)現(xiàn)了高度的國(guó)際化運(yùn)作，成為了國(guó)際公司，這樣，鐵礦石等資源漲價(jià)的利好被輸送到了國(guó)外市場(chǎng)。
　　以力拓為例，它的主要資產(chǎn)是位于西澳皮爾巴拉地區(qū)的5座礦山，為其帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)，但力拓的股東大部分在澳洲之外。
　　力拓礦業(yè)集團(tuán)的總部在英國(guó)，公司股權(quán)明明白白地寫著，力拓集團(tuán)最重要的發(fā)行市場(chǎng)在倫敦，同時(shí)，力拓集團(tuán)也在泛歐和美國(guó)交易所上市。而在澳大利亞上市的是力拓股份公司，同時(shí)也在新西蘭、倫敦證券交易所交易。力拓股份公司中，匯豐、JP摩根合計(jì)持股24.7%，僅兩大投行股權(quán)就占到了1/4。
　　這樣，鐵礦石的利潤(rùn)源源不斷地輸送到國(guó)外。有數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，澳大利亞礦業(yè)利潤(rùn)飆漲了800億澳元，但同期政府礦業(yè)稅收僅增加90億澳元。
　　本國(guó)資源開采，得利卻被輸出到國(guó)外，本國(guó)政府難以接受這個(gè)局面，留給政府的牌不多，而提高對(duì)礦業(yè)的稅收將是最直接的方法，效果立竿見影。而且環(huán)境保護(hù)、礦山綜合治理等方面的托詞，政府可以隨手拈來(lái)，增稅合情合理，礦山公司難以從正面直接反擊，除了動(dòng)用自身的潛在力量影響政府決策，剩下的只有服從。當(dāng)然，礦山的力量足以強(qiáng)大到影響政府，6月末，澳大利亞總理陸克文宣布辭職，成為澳大利亞40年來(lái)任期最短的總理。
　　在澳大利亞、印度等鐵礦石生產(chǎn)國(guó)加征礦產(chǎn)稅同時(shí)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)降低礦產(chǎn)稅的呼聲。中國(guó)礦山行業(yè)提出，降低礦山稅，減輕鐵礦石開采成本，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦石供給，達(dá)到增強(qiáng)我國(guó)鐵礦石話語(yǔ)權(quán)的目的，但這是緣木求魚，得不償失。
　　首先，礦石開采成本高，減稅難以有效增產(chǎn)。我國(guó)礦山普遍有著品位低、埋藏深、伴生礦多等特點(diǎn)。礦石品位低，需要加工揀選過(guò)程，這大幅增加了礦石開采成本。礦石埋藏較深，大部分在地下100米以下，即便不征收礦產(chǎn)稅，迫于高昂的生產(chǎn)成本，難以有效增加供給。鐵礦石生產(chǎn)成本高，與國(guó)際礦山形成鮮明對(duì)比。澳大利亞、印度等國(guó)礦產(chǎn)，多為露天礦，開采便利，礦石生產(chǎn)成本低至二三十美元，而我國(guó)礦石開采成本都在100美元以上。我國(guó)鐵礦石自給率低，不在于礦產(chǎn)稅抬高了企業(yè)生產(chǎn)成本，而在于國(guó)內(nèi)礦石開采費(fèi)用高。
　　其次，加大開采，將形成對(duì)資源的浪費(fèi)。由于我國(guó)礦山規(guī)模小、品位低，難以運(yùn)用大型作業(yè)設(shè)備，礦山開采處于粗放式作業(yè)。比如河北等地，伴生的其他金屬不能得到綜合利用，被當(dāng)做尾礦丟棄，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。如果降低稅負(fù)，將助長(zhǎng)低品位礦山開采，造成環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。
　　據(jù)測(cè)算，在鐵礦石價(jià)格達(dá)到每噸1200元，華北地區(qū)的鐵礦石開采品位能降到17%以下。如此低品位礦山開采，鐵礦石有效利用將成為難題，完全可以等到技術(shù)進(jìn)步以后，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況綜合利用。
　　最后，加大開采，對(duì)環(huán)境的破壞更大。低品位礦山被大量開采，但國(guó)內(nèi)礦山缺乏綜合治理，同時(shí)，由于相互間利益牽扯，地方政府往往監(jiān)管不到位。礦山開采后，連礦坑回填都成了問(wèn)題，其他的，比如生態(tài)地貌恢復(fù)等更加難以完成，這造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的毀滅性破壞。
　　澳大利亞等國(guó)為增加國(guó)民福利，增稅無(wú)可爭(zhēng)議。盡管阻力很大，但符合國(guó)民利益，礦產(chǎn)稅提高后，還可以保護(hù)本國(guó)環(huán)境。而我國(guó)從增強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦石供給角度出發(fā)，建議降低礦產(chǎn)稅，實(shí)不可行，國(guó)內(nèi)礦山生產(chǎn)成本高，即便免稅，增加的礦石也寥寥。這表面是以加強(qiáng)鐵礦石話語(yǔ)權(quán)為由頭，實(shí)則是礦山利益集團(tuán)的游說(shuō)。稅負(fù)要從保護(hù)資源、環(huán)境角度出發(fā)，切不可短視。國(guó)內(nèi)礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都存在著欠債，微薄的稅收甚至不足以彌補(bǔ)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境的破壞，礦山減稅不符合可持續(xù)發(fā)展的道路。