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如何變“稀土大國(guó)”為“稀土強(qiáng)國(guó)”

——對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全及話語(yǔ)權(quán)的探討

2010年08月16日 10:43 9993次瀏覽 來(lái)源:   分類: 稀土

  產(chǎn)業(yè)集中度低
  我國(guó)的稀土礦產(chǎn)主要分布在偏遠(yuǎn)地區(qū),同時(shí)在改革開(kāi)放進(jìn)程中,許多地方紛紛成立的小企業(yè)開(kāi)始稀土資源開(kāi)發(fā),由于開(kāi)采水平落后,管理模式粗放,使得大量的稀土資源流失和破壞。與此同時(shí),大量的外資企業(yè)紛紛在國(guó)內(nèi)通過(guò)投資辦廠等方式鉆法律空子,逃避稀土出口配額限制,進(jìn)行稀土資源的掠奪式開(kāi)采。僅內(nèi)蒙古包頭市就有外資稀土企業(yè)10多家,他們只對(duì)稀土資源進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后就出口出去,變向地使我國(guó)稀土資源超出配額限制出口。盡管近幾年國(guó)家加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的治理和整頓,但如今仍有稀土開(kāi)采企業(yè)100多家,年處理能力在2000—5000噸的企業(yè)僅有10家,大部分的稀土開(kāi)采企業(yè)年產(chǎn)量只有幾百噸。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)集中度偏低,企業(yè)總體規(guī)模較小,缺乏規(guī)模效應(yīng),整個(gè)產(chǎn)業(yè)因此缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)比較弱。而在美國(guó),稀土行業(yè)只有兩家企業(yè),法國(guó)僅有一家。
  產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)采產(chǎn)能過(guò)剩,市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡。稀土產(chǎn)業(yè)的勘探、開(kāi)采和建設(shè)需要時(shí)間,市場(chǎng)需求旺盛時(shí)的大量建設(shè)和開(kāi)采造成了企業(yè)供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩,市場(chǎng)供需失衡,稀土價(jià)格因此持續(xù)低迷。目前,我國(guó)稀土年生產(chǎn)能力16萬(wàn)噸,而國(guó)際市場(chǎng)需求不超過(guò)8萬(wàn)噸。另外,由于國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)總體規(guī)模小,難以承受大量稀土資源積壓占用的資金成本,企業(yè)為了提高資金的周轉(zhuǎn)率,就不惜一切打價(jià)格戰(zhàn),最終造成了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)量漲價(jià)跌的局面。此外,行業(yè)過(guò)于分散導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡,初級(jí)產(chǎn)品占大多數(shù)。我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品深加工和后處理工藝技術(shù)水平低,主要生產(chǎn)的是初級(jí)產(chǎn)品,低、中附加值的稀土初級(jí)產(chǎn)品比重達(dá)75%,利潤(rùn)率較低。
  初級(jí)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品缺少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡制約了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,我國(guó)稀土科研與應(yīng)用推廣水平整體上大大落后于美國(guó)、日本、歐洲,處于“稀土大國(guó),科研弱國(guó),專利受制”的尷尬局面。

  行業(yè)規(guī)范度低
  近年來(lái),隨著國(guó)家稀土出口配額的逐年減少,稀土走私活動(dòng)日漸猖獗。據(jù)測(cè)算,2009年我國(guó)稀土走私出境超過(guò)2萬(wàn)噸,約占實(shí)際出口量的1/3。2008年,我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品指令性計(jì)劃指標(biāo)為11.89萬(wàn)噸,實(shí)際產(chǎn)量高達(dá)13.53萬(wàn)噸,較2000年增加7萬(wàn)噸,年均增幅8.5%。同年,我國(guó)稀土消費(fèi)量67680噸,與2000年相比,增加5.1萬(wàn)噸,年均增幅17.5%。缺乏稀土資源的日本主要從我國(guó)進(jìn)口稀土產(chǎn)品,在稀土出口配額逐漸減少的情況下,日本一些大型企業(yè)依賴走私以滿足大約1/4的需求。
  即便是海關(guān)總署每年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),稀土產(chǎn)品也存在非法出口現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示,2006年、2007年和2008年稀土出口配額量分別為4.5萬(wàn)噸、4.35萬(wàn)噸和3.42萬(wàn)噸。但實(shí)際上,2006年以來(lái)的三年時(shí)間里,我國(guó)稀土出口量分別為5.74萬(wàn)噸、4.9萬(wàn)噸和3.95萬(wàn)噸,遠(yuǎn)比配額量大。2006年稀土的產(chǎn)量和需求量,差別最大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2006年我國(guó)稀土產(chǎn)量156969噸,當(dāng)年出口量57400噸,國(guó)內(nèi)稀土消費(fèi)量為62793噸。這說(shuō)明,2006年我國(guó)稀土產(chǎn)量剔除國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口外,還有36776噸不知去向何處所終。這在一定程度上佐證了國(guó)內(nèi)稀土走私的猖獗。

  稀土期貨市場(chǎng)發(fā)展受阻
  期貨市場(chǎng)發(fā)展滯后使得我國(guó)鋼鐵和稀土企業(yè)既不能通過(guò)價(jià)格趨勢(shì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和掌握未來(lái)價(jià)格,也不能通過(guò)衍生品工具規(guī)避價(jià)格和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),更加無(wú)法對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格產(chǎn)生有效影響。之所以說(shuō)稀土期貨交易有助于增強(qiáng)我國(guó)稀土話語(yǔ)權(quán),是因?yàn)槠谪浭袌?chǎng)具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和提高市場(chǎng)流動(dòng)性三大功能,有利于我國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、安排生產(chǎn)、鎖定利潤(rùn),最重要的是有利于我國(guó)爭(zhēng)取到稀土國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。稀土期貨可從兩個(gè)方面促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:
  首先,稀土期貨推出有利于我國(guó)成為世界稀土定價(jià)中心。一般來(lái)講,資源性的初級(jí)產(chǎn)品定價(jià)一般采取兩種方式。一種是現(xiàn)貨買賣成交價(jià)格,即買方和賣方通過(guò)分析市場(chǎng)供需情況,協(xié)商成交價(jià)格,如我國(guó)的鋼鐵進(jìn)口就采用這種方式。這種交易方式會(huì)因?yàn)橘I、賣雙方的不平衡優(yōu)勢(shì),使得某一方處于劣勢(shì)的價(jià)格接受地位。另一種方式是采用期貨交易方式。對(duì)于一些需求量大且已有對(duì)應(yīng)的期貨品種的商品來(lái)說(shuō),其價(jià)格基本上是由標(biāo)準(zhǔn)的期貨合同價(jià)格決定的,如紐約商品交易所的原油期貨價(jià)格、倫敦金屬交易所的銅期貨價(jià)格等。目前,我國(guó)稀土對(duì)外貿(mào)易采用的是第一種方式,而現(xiàn)在我們既是資源擁有者,也是價(jià)格被動(dòng)接受者,推出稀土期貨有助于扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面。在期貨市場(chǎng)上,我們可以利用資源優(yōu)勢(shì)來(lái)控制價(jià)格,同時(shí)吸引更多的國(guó)內(nèi)、國(guó)際投資加入,有利于更權(quán)威的價(jià)格發(fā)現(xiàn),進(jìn)而取得稀土的國(guó)際定價(jià)權(quán)。
  其次,稀土期貨有助于生產(chǎn)商、加工商、貿(mào)易商鎖定成本和利潤(rùn)。期貨市場(chǎng)的出現(xiàn)最初緣于生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和流通企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和利潤(rùn)的鎖定,套期保值是以上三個(gè)市場(chǎng)主體規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最有效途徑。稀土期貨推出有助于生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)期貨市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)判斷市場(chǎng)供需情況,利于生產(chǎn)企業(yè)安排生產(chǎn),從而獲得穩(wěn)定、豐厚的利潤(rùn)。加工商可在稀土期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值,從而來(lái)控制原材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而鎖定利潤(rùn)。
  綜合來(lái)看,開(kāi)展稀土期貨交易,有利于我國(guó)成為稀土世界定價(jià)中心,同時(shí)可以為我國(guó)相關(guān)稀土企業(yè)提供管理風(fēng)險(xiǎn)工具。如今,我國(guó)已成為世界大宗商品的最大需求國(guó),無(wú)論是大豆、鐵礦石還是石油,不利地位使我們只能獲得中間加工利潤(rùn)的一小部分,而作為稀土大國(guó)怎能忍心讓稀土話語(yǔ)權(quán)落在別人手中。
  稀土期貨之所以遲遲沒(méi)有推出是存在客觀原因的。我國(guó)大力推行的稀土壟斷使稀土不滿足期貨交易的條件,資源的高度壟斷對(duì)下游的買家不利。“期貨交易品種要有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),未來(lái)稀土的壟斷程度會(huì)很高,如果推出期貨品種,很可能會(huì)出現(xiàn)不活躍的境況,使得價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能無(wú)法有效發(fā)揮。另外就是合約流動(dòng)性較低。稀土并非標(biāo)準(zhǔn)化的商品,17種元素各有特點(diǎn),且市場(chǎng)需求量不大,開(kāi)展期貨交易的難度較大。再者,由于市場(chǎng)交易量小,容易引發(fā)資金炒作,操縱市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)放大。

 

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