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　　利益分配爭(zhēng)議
　　上述參與修法的專(zhuān)家對(duì)記者表示,礦法修改進(jìn)程一再推遲的主要原因仍是礦產(chǎn)資源收益分配的爭(zhēng)議。例如,上述的礦業(yè)權(quán)屬性之爭(zhēng),實(shí)際上仍是圍繞著礦業(yè)資源收益分配的國(guó)有和民營(yíng)之間分配比例的爭(zhēng)議。
　　除此之外,涉及到礦業(yè)利益的分配規(guī)則調(diào)整,都是這次礦法修改的爭(zhēng)議重點(diǎn)。由于礦法修改不僅涉及國(guó)土資源部,還牽涉財(cái)政部、發(fā)改委等眾多部門(mén)。因此,礦業(yè)權(quán)益在部委之間的分配也是爭(zhēng)論的重點(diǎn)。
　　據(jù)悉,有參與修法人士建議將探礦權(quán)、采礦權(quán)等眾多礦業(yè)收費(fèi)合并為資源稅等稅金來(lái)征收,由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
　　而國(guó)土資源部就此強(qiáng)調(diào),礦產(chǎn)資源稅費(fèi)收入作為一種資源管理稅費(fèi),應(yīng)該堅(jiān)持由主管部門(mén)征收管理的做法。
　　賈其海對(duì)記者表示,礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收管理的調(diào)整原則堅(jiān)持有二:其一是征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步調(diào)高,體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的稀缺屬性,同時(shí)要實(shí)行浮動(dòng)的征收標(biāo)準(zhǔn),讓礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收隨著資源狀況調(diào)整;二是礦產(chǎn)資源稅費(fèi)分配上應(yīng)該更向地方傾斜。
　　目前,礦產(chǎn)資源稅和補(bǔ)償費(fèi)每年收入達(dá)400億元,而目前分成比例是礦產(chǎn)資源價(jià)款中央與地方是二八分成;礦產(chǎn)資源費(fèi)則是五五分成,少數(shù)民族地區(qū)則是四六分成。
　　賈其海此前向記者表示,財(cái)政部已經(jīng)和國(guó)土資源部達(dá)成一致,同意將礦產(chǎn)資源稅費(fèi)分配上側(cè)重給地方政府。
　　但是,令國(guó)土資源部擔(dān)憂(yōu)的是,此前地方在收取的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)中,真正用于礦山環(huán)境恢復(fù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)的卻很少,大部分都被地方政府用來(lái)做城市建設(shè)。
　　“今后地方政府在礦產(chǎn)資源稅費(fèi)分配上應(yīng)該以礦山資源環(huán)境恢復(fù)和安置礦山工人為主。”賈其海說(shuō)。
　　但是,本次礦法修改草稿中,并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的分成比例,也沒(méi)有規(guī)定礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的征收方式。
　　對(duì)此,賈其海表示,礦法修改是大原則上的修改,不會(huì)出臺(tái)這么詳細(xì)的分成規(guī)定。而參與修法的張彥英也表示,目前礦法修改草稿中沒(méi)有改變?cè)瓉?lái)對(duì)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的提法和分成原則,仍舊堅(jiān)持了原來(lái)的提法。
　　據(jù)悉,國(guó)土資源部為加快礦法修法,還專(zhuān)門(mén)成立了“兩法辦”來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)土地管理法和礦產(chǎn)資源法的修訂。如今,土地管理法進(jìn)入了全國(guó)人大今年修法計(jì)劃,而礦產(chǎn)資源法卻改為5年內(nèi)完成。

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