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　　7月27日消息  7月26日,媒體報道稱,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山23日在一個論壇公布了有色金屬行業(yè)“十二五”規(guī)劃草案。
　　當(dāng)天下午,尚福山對本報記者表示,其提及的僅是2009年底已完成的“十二五”有色金屬行業(yè)發(fā)展思路研究。“至于最終有沒有有色金屬行業(yè)的'十二五’規(guī)劃,我目前還不知道。”
　　不過,此次“誤傳”引發(fā)的巨大反響,卻折射出這樣一個現(xiàn)實:中國有色金屬行業(yè)仍有諸多問題亟待解決,比如,產(chǎn)能過剩、集中度不高、資源保障能力不強、工藝水平尚待提高,以及環(huán)保壓力與日俱增,等等。

　　源起工信部
　　尚福山透露,2009年,工信部曾召開會議,要求多個行業(yè)研究各自的“十二五”發(fā)展思路,有色金屬行業(yè)正是其中之一。
　　尚福山表示,工信部之所以展開各個行業(yè)的思路研究,是基于“中國已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段”這一判斷。“2009年底,我們就已經(jīng)完成了'十二五’的發(fā)展思路研究并提交給了工信部。”
　　這份由中國有色金屬行業(yè)協(xié)會完成“十二五”發(fā)展思路研究,為有色金屬提出了十大任務(wù),分別是“有效控制總量”、“努力提高資源保障程度”、“技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平”、“優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局”、“形成一批高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力”、“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”、“加快企業(yè)重組,提高企業(yè)國際競爭力”、“推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高核心競爭力”、“大力開展節(jié)能減排”以及“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。
　　“這也是為了實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。”有色金屬技術(shù)經(jīng)濟研究院趙武壯對本報記者表示。趙參與了“十二五”有色金屬行業(yè)發(fā)展思路研究。
　　而2009年初,國家已發(fā)布了多個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,其中亦包括有色金屬。
　　至于有色金屬行業(yè)的“十二五”規(guī)劃,“到底有沒有,我們還不清楚,過去,國家從沒有發(fā)布過有色金屬行業(yè)的五年規(guī)劃”,尚福山說。

　　總量控制
　　對有色金屬行業(yè)實施“總量控制”,引發(fā)了市場最多的關(guān)注。中國有色金屬行業(yè)協(xié)會提出,至2015年,十種有色金屬產(chǎn)量控制在4100萬噸以內(nèi),并按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策全部淘汰落后產(chǎn)能。
　　“我們認(rèn)為應(yīng)該控制有色金屬產(chǎn)量的增長。”尚福山解釋說,歷年來,我國有色金屬產(chǎn)量呈現(xiàn)高速態(tài)勢,多個有色金屬品種產(chǎn)量已居世界第一,“照此速度發(fā)展下去,我國的資源、能源、環(huán)境等將無法承受”。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,我國鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)量已躍居世界第一。
　　“量已經(jīng)夠了。”尚福山認(rèn)為,中國不必再刻意追求有色金屬產(chǎn)量,“即使在國內(nèi)有市場,也不一定要全部自己生產(chǎn),完全可以從外進(jìn)口”。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會預(yù)測,2015年,中國十種有色金屬的消費量將達(dá)到4380萬噸。
　　尚福山強調(diào)說,過于看重產(chǎn)量增長,會引發(fā)一系列的問題,比如“在資源方面,大量進(jìn)口國外礦石,最終受上游礦產(chǎn)商擺布,步鐵礦山后塵”。

　　兼并重組
　　大而不強,一直是國內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題所在。
　　而“十二五”發(fā)展思路研究,不僅提到總量控制,同時對集中度提出具體要求:至2015年,銅、鋁、鉛、鋅排名前十位企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例分別達(dá)到90%、90%、70%和70%。
　　此前,2009年的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》也已經(jīng)提到,要推動全國有色金屬行業(yè)的兼并重組,并提出了具體的3-5家大企業(yè)目標(biāo)。但迄今為止,有色金屬行業(yè)的重組仍進(jìn)展緩慢。
　　尚福山表示,“發(fā)掘內(nèi)部潛力、提高產(chǎn)品質(zhì)量”,其重點就是要改善已有企業(yè),提高核心競爭力。就此,有色金屬“十二五”發(fā)展思路研究還提出,要努力提高資源保障程度,以及將技術(shù)裝備提高至世界先進(jìn)水平、推進(jìn)科技創(chuàng)新、形成一批高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力等要求。

　　環(huán)保新問題
　　不過,這份在2009年底完成的研究報告,雖明確提出要“大力開展節(jié)能減排”和“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”,但對有色金屬行業(yè)面臨的環(huán)保問題,卻著墨不多。
　　而近期,礦業(yè)環(huán)保問題已引發(fā)社會廣泛關(guān)注。在7月初紫金礦業(yè)污染事件爆發(fā)后,有色金屬企業(yè)的環(huán)保問題已成為眾矢之的。
　　“'十二五’發(fā)展思路研究,的確沒有特別強調(diào)環(huán)保。”尚福山稱,研究雖然對環(huán)保有所涉及,但環(huán)保工作主要還是由環(huán)保部門負(fù)責(zé),“現(xiàn)有的政策已經(jīng)比較完善”。
　　而一位不愿透露姓名的有色金屬“十二五”發(fā)展思路研究參與人士則直言,礦業(yè)環(huán)保問題的發(fā)生,并不是因為環(huán)保政策缺失,而主要是“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”,“如果企業(yè)的環(huán)保措施都能符合相關(guān)法規(guī),那肯定不會有環(huán)保問題”。
　　“但環(huán)保政策的執(zhí)行問題,我們肯定沒法涉及。”這位人士說。