黃金納入資源稅呼聲又起
2010年07月26日 13:16 3448次瀏覽 來源: 中國經(jīng)營報 分類: 貴金屬
2010年6月1日,國務(wù)院率先在新疆實行資源稅改革之后,改革范圍在近期已確定擴(kuò)大到整個西部地區(qū)。國務(wù)院總理溫家寶在此前舉行的西部大開發(fā)工作會議上指出,對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這意味著,資源稅改政策將擴(kuò)大到整個西部12個省市。
我國的資源稅開征于1984年。1984年9月28日,財政部發(fā)布的《資源稅若干問題的規(guī)定》指出,從1984年10月1日起,對原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅,對金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。
2009年,關(guān)于黃金將納入資源稅征收范圍的議案在業(yè)界傳聞已上報全國人大法工委,在今年資源稅開征試點之后,關(guān)于黃金納入到資源稅征收范圍的呼聲又起。
“黃金不是壟斷商品,遵循的是商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,一直按照全球市場來定價。所以國產(chǎn)黃金的生產(chǎn)總量國家也沒有指定計劃,大都是國內(nèi)黃金生產(chǎn)企業(yè)自己決定每年的黃金生產(chǎn)量”,鄭潤祥表示,這也造成了一些黃金生產(chǎn)企業(yè)只顧眼前利益,大肆開采,忽視資源型企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃,這點在小金礦中體現(xiàn)得尤為明顯,鄭潤祥認(rèn)為開征黃金資源稅就會使一些污染的小金礦無利可圖,從而有效減少金礦開采中的環(huán)境污染。
據(jù)了解,我國金礦類型繁多,但缺少世界級大型礦床,大型特大型金礦床少,中小型金礦床多。這也造成了各種類型的金礦遍布全國各地。
“國家應(yīng)該對私人亂挖金礦的現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管,小金礦往往會造成資源的浪費和環(huán)境的污染,雖然紫金礦業(yè)也存在污染問題,但大型生產(chǎn)企業(yè)能把品位很低的貧金礦有效利用起來,有利于國家對黃金開采環(huán)保方面的監(jiān)管”,北京金頂黃金投資公司的總經(jīng)理陶行逸表示。
“對于國家來說,埋在地下的黃金既可以變現(xiàn),其實也可以不挖出來作為儲備貨幣。挖出來賣了流向市場,這等于是在做商品經(jīng)濟(jì),不挖出來作為儲存貨幣也一樣啊”,鄭潤祥發(fā)出了這樣的感嘆。
但陶行逸認(rèn)為,黃金埋在地底下,由于資源的勘探是個不確定的數(shù),地下黃金的儲量無法判斷其真正的價值,所以黃金的有序開采是可以的,但更應(yīng)該鼓勵藏金于民。在黃金近年不斷上漲的同時,普通投資者持有的黃金價值也在不停的上漲。他還以北京金頂黃金投資公司給黃金交易大賽提供的一公斤黃金獎品為例。在2009年5月,此1公斤黃金的價值為17萬元,而在一年以后,依然是一公斤黃金,但其價值已經(jīng)上升為22萬元。
“黃金作為一種珍惜資源,國內(nèi)卻一直是監(jiān)管盲區(qū),也缺少相關(guān)的法律法規(guī)。目前國資委只負(fù)責(zé)監(jiān)管國有黃金礦生產(chǎn)企業(yè),而各種民營金礦卻一直無人監(jiān)管,因此將黃金納入資源稅征收范圍是國家利用市場經(jīng)濟(jì)手段來控制黃金生產(chǎn)企業(yè)的一種措施”,鄭潤祥表示,他認(rèn)為通過征收資源稅,將會使部分民營金礦開始走出去,在國外尋找新的金礦,從而有效的控制黃金資源的開發(fā)。
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據(jù)統(tǒng)計,中國黃金資源量在1.5萬噸至2萬噸左右,探明儲量排名世界第七。目前中國黃金保有儲量達(dá)4634噸,其中,巖金2786噸,沙金593噸,伴生金1255噸。中國黃金資源特點并不十分適宜開采,主要表現(xiàn)為巖金為主,伴生金比重大;難選冶金礦比重大;小型礦床多,大型、超大型礦床少;開采技術(shù)復(fù)雜,可供露天開采礦床少。據(jù)介紹,目前中國已在處理低品位礦石的技術(shù)上取得突破。2006年中國在滇黔桂、陜甘川等地區(qū)探明黃金儲量超過650噸,2007年至今,又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)包括岡底斯雄村銅金礦、青海大場金礦、甘肅甘南地區(qū)陽山金礦、山東省萊州市寺莊金礦、海南抱侖金礦等5座大型、特大型金礦。
責(zé)任編輯:玉京
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