財政部等四部委擬出臺地方融資平臺細則
2010年07月26日 9:25 5559次瀏覽 來源： 第一財經(jīng) 分類： 政策法規(guī)
7月26日消息 財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會擬聯(lián)合發(fā)文對地方政府融資平臺公司的清理出臺更具操作性的文件。目前,相應(yīng)的文件已在有關(guān)部門征求意見。
據(jù)這份征求意見稿,納入清理核實范圍的融資平臺公司是指2010年6月30日前,由地方政府及其部門和機構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,具有政府公益性項目投融資功能,并擁有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。
其中包括各類綜合性投資公司,如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營管理中心等,以及行業(yè)性投資公司,如交通投資公司等。
征求意見稿明確,2010年7月1日后,地方政府確需設(shè)立融資平臺公司的,必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理,足額注入資本金。學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入融資平臺公司。
根據(jù)此前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》,對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目,不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融資。但據(jù)了解,由于城市軌道交通的特殊性,征求意見稿對于此類在建項目,允許繼續(xù)執(zhí)行既定融資計劃。
征求意見稿還規(guī)定,對于融資平臺公司的新增債務(wù),地方政府僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。如果債務(wù)人無法償還全部債務(wù),債權(quán)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
征求意見稿要求,各?。▍^(qū)、市）人民政府在12月31日前上報加強地方政府融資平臺公司管理工作的落實情況報告。
征求意見稿重申,地方各級政府及其所屬部門、機構(gòu)和主要依靠財政撥款的經(jīng)費補助事業(yè)單位,均不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn),或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔(dān)?；虺兄Z償債等。
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