澳大利亞州級層次上的礦權(quán)設(shè)置之比較研究
2010年07月14日 11:5 19609次瀏覽 來源: 國土資源情報 分類: 重點新聞
澳大利亞是聯(lián)邦制國家,礦業(yè)管理主要發(fā)生在州級層次上,即州級政府承擔礦產(chǎn)資源與礦業(yè)管理的主要責任,聯(lián)邦政府僅承擔礦產(chǎn)資源與礦業(yè)管理的有限責任或次要責任。在聯(lián)邦層次上,依據(jù)聯(lián)邦《海上礦產(chǎn)法1994》,其非油氣礦產(chǎn)的礦權(quán)設(shè)置有以下5種類型:勘探許可證(Exploration Licence)、保留許可證(Retention Licence)、采礦許可證(Mining Licence)、工程許可證(works Licence)和特殊目的許可(Special Purpose Consent),主要是針對聯(lián)邦政府有管轄權(quán)的海上固體礦產(chǎn)(?;€3英里以外海域)。對于陸地上礦產(chǎn),因管轄權(quán)不在聯(lián)邦政府身上,因而陸上非油氣礦產(chǎn)的礦權(quán)設(shè)置主要是由各州和北方領(lǐng)地政府決定。
澳大利亞州級層次的礦權(quán)設(shè)置各不相同,較具特色,既有共性,也有個性。本文對澳大利亞州級層次的礦權(quán)設(shè)置特點作一簡要分析與比較,以供我國礦法修改者和相關(guān)人士參考。本文所說的礦權(quán)設(shè)置僅指非油氣礦產(chǎn)的礦權(quán)設(shè)置,未包括石油和天然氣礦產(chǎn)資源的礦權(quán)設(shè)置。
一、西澳州
西澳州《礦業(yè)法1978》是一部規(guī)范在西澳州開展非油氣礦業(yè)活動的基礎(chǔ)性法律,規(guī)定了在西澳州進行非油氣礦業(yè)活動的6種礦權(quán)形式它們是:普查許可證(Prospecting Licence);勘探許可證(Exploration Licence);保留許可證(Retention Licence);采礦租約(Mining Lease);通用目的租約(General Purpose Lease);雜項許可證(Miscellaneous Licence)。各礦權(quán)特點如下:
1.普查許可證
普查許可證持有者有以下權(quán)利:①帶領(lǐng)雇員、代理人等和攜帶所必需的車輛、機械和設(shè)備等進入和再進入許可土地,進行普查找礦活動;②進行與礦產(chǎn)普查相關(guān)的各項活動,包括挖坑、槽和洞等;③在許可土地上,挖掘、提取和移走不超過部長規(guī)定數(shù)量的泥土、土壤、巖石、石塊、含液體和礦物物質(zhì)等;④受《水與灌溉法》中權(quán)利的制約或任何修改或取代該法規(guī)定法律的制約,可從位于許可土地上或流經(jīng)許可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以進行礦產(chǎn)普查活動等。面積最大不超過200公頃。普查許可證有效期4年,可延期4年,可轉(zhuǎn)讓。一人可持有多個普查許可證。
2.勘探許可證
勘探許可證持有者有以下權(quán)利:①攜帶所必需的車輛、機械和設(shè)備等以及帶領(lǐng)代理人、雇員等進入和再進入許可土地進行勘探找礦活動;②在許可土地上,開展找礦、開展相關(guān)運作或進行與找礦相關(guān)的F程活動,包括挖坑、槽和洞,以及沉降孔(sinking bore)和坑道(tunnel)等;③在許可土地上,挖掘、提取和移走不超過部長規(guī)定數(shù)量的泥土、土壤、巖石、石塊、含液體和礦物物質(zhì)等;④受《水與灌溉法1914》中權(quán)利的制約或任何修改或取代該法規(guī)定法律的制約,可從位于許可土地上或流經(jīng)許可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以進行勘探找礦活動等??碧皆S可證面積一般不得超過70個區(qū)塊??碧皆S可證有效期5年,可延期,可轉(zhuǎn)讓。一人可被授予多個勘探許可證。
3.保留許可證
保留許可證持有者有以下權(quán)利:①攜帶所必需的車輛、機械和設(shè)備等以及帶領(lǐng)代理人、雇員等進入和再進入許可土地進行進一步勘探找礦活動;②在許可土地上,進一步開展勘探找礦、開展相關(guān)運作或進行與勘探找礦相關(guān)的工程活動,包括挖坑、槽和洞,以及沉降孔和坑道等;③在許可土地上,挖掘、提取和移走不超過部長規(guī)定數(shù)量的泥土、土壤、巖石、石塊、含液體和礦物物質(zhì)等;④受《水與灌溉法1914》中權(quán)利的制約或任何修改或取代該法規(guī)定法律的制約,可從位于許可土地上或流經(jīng)許可土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以進行勘探找礦活動等。保留許可證面積可大可小,由部長決定。有效期最長為5年,可續(xù)期,可轉(zhuǎn)讓。一個原礦權(quán)持有者可被授予多個保留許可證。
4.采礦租約
采礦租約持有者有以下權(quán)利:①在租約土地上,開采任何礦產(chǎn);②進行礦產(chǎn)處理運作;③受《水與灌溉法1914》中權(quán)利的制約或任何修改或取代該法規(guī)定法律的制約,可從位于采礦租約土地上或流經(jīng)采礦租約土地的天然泉、湖、池塘或溪流等中取水和引水,以進行采礦運作;④做一切必要的行動和事情,以有效進行采礦運作;⑤采礦租約承租人有權(quán)使用、占用和享受采礦租約中所授權(quán)的土地;⑥采礦租約承租人擁有所有合法采出的礦產(chǎn);⑦具排他性。采礦租約面積不超過10平方公里。采礦租約有效期最長為21年,可續(xù)期,可轉(zhuǎn)讓。一個人可被授予多個采礦租約。
5.通用目的租約
持有者有以下權(quán)利:①安裝、放置和運作與采礦運作有關(guān)的機器;②建設(shè)沉淀或處理礦產(chǎn)或尾礦設(shè)施等;③用于其他與采礦運作直接有關(guān)的目的。租約面積一般不得超過10公頃。一人可持有多個通用目的租約。期限最長不超過21年,可續(xù)期,可轉(zhuǎn)讓。
6.雜項許可證
雜項許可證用于如下目的:道路、管線、水、其他等。沒有最大的面積限制。雜項許可證可對其他礦權(quán)申請,也就是可與其他礦權(quán)共存。雜項許可證的最長期限為21年,可續(xù)期,可轉(zhuǎn)讓。一人可被授予多個雜項許可證。
在西澳礦業(yè)法第4部分礦權(quán)(Mining Tenement)中,也規(guī)定了特別普查許可證,專用于金,可看作是普查許可證中的一種特殊類型。
責任編輯:木子
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