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　　6月1日消息  中國是澳大利亞目前的第一大貿(mào)易伙伴,澳大利亞是中國第八大貿(mào)易伙伴。據(jù)澳大利亞貿(mào)易委員會統(tǒng)計,中澳兩國貿(mào)易去年增長近30％,預計雙邊貿(mào)易2010年將達到1000億澳元。盡快建立雙邊自由貿(mào)易區(qū),已經(jīng)成為促進兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的要務之一。
　　然而,相關(guān)的談判過程并不順暢。從2005年5月到2010年2月,中國和澳大利亞圍繞建立自貿(mào)區(qū)累計開展了14輪談判。該談判為何難有突破原因眾多:中方對農(nóng)業(yè)問題的憂慮、澳方對中國投資的提防、雙方在服務業(yè)和制造業(yè)的互補和競爭關(guān)系……

　　中國的農(nóng)業(yè)軟肋
　　中國和澳大利亞雙方均承認,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是兩國貿(mào)易談判的敏感區(qū)域。中澳兩國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,發(fā)展水平等方面存在巨大差異,中弱澳強態(tài)勢明顯。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在中澳兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重分別為約10％和3％,農(nóng)業(yè)人口在中澳人口中所占比重分別為約40％和1．5％。顯然,農(nóng)業(yè)對中國具有更加特殊的經(jīng)濟和社會意義,是中國參與國際經(jīng)濟競爭與合作的“軟肋”。
　　中國是農(nóng)業(yè)大國,但不是農(nóng)業(yè)強國,土地等生產(chǎn)要素分散,規(guī)模小,生產(chǎn)效率較低,抗風險能力單薄,國際競爭力不強;澳大利亞既是農(nóng)業(yè)大國,又是農(nóng)業(yè)強國,技術(shù)水平較高,生產(chǎn)要素集中,具有較強的國際競爭力。
　　在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,中澳兩國的這種差距愈加凸顯。近年來,中澳兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷增長,但中國一直處于逆差地位。鑒于中澳兩國農(nóng)業(yè)存在巨大差異和差距,澳方作為農(nóng)業(yè)強國尤其應充分理解農(nóng)業(yè)對于中國的特殊重要性,充分照顧中方,以務實推進談判進程。
　　當然,兩國農(nóng)業(yè)的差異性無疑蘊含著互補性和合作潛力,兩國應著眼雙方經(jīng)濟比較優(yōu)勢,揚長避短,力求使自貿(mào)區(qū)成為促進雙邊農(nóng)業(yè)合作的嶄新平臺。在此之前,正視和妥善處理這種差異,避免市場開放過度沖擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)則是雙方必須解決的問題。

　　中國在澳投資陷迷局
　　自2007年陸克文就任澳大利亞總理以來,中國在澳大利亞的投資總額已超過400億澳元,是此前10年的四倍。與此同時,“中國威脅論”在澳大利亞開始升溫。加之受政策、市場等因素影響,近來中國企業(yè)在澳投資屢屢受挫。
　　盡管澳大利亞政府一再表示,歡迎來自中國的投資,但某些政治人物卻聲稱中國“國有企業(yè)”的相關(guān)投資會威脅澳的國家安全。澳大利亞知名經(jīng)濟學家伊恩·哈珀日前向澳大利亞-中國工商業(yè)委員會發(fā)表的一番演講就生動體現(xiàn)了澳大利亞對待中國投資的復雜心態(tài)。
　　在演講中,哈珀指出,金融危機以來,由于美歐流動性驟然緊張,中國成為澳大利亞主要資本來源地。澳大利亞“在這個節(jié)骨眼上,沒有其他選擇”,只有利用中國資本,否則澳大利亞將不得不遭遇“經(jīng)濟增速下滑或大幅提高國內(nèi)儲蓄率”。他承認,正是“同中國的密切聯(lián)系”使得澳大利亞避免陷入西方國家在危機爆發(fā)后普遍遭受的經(jīng)濟衰退。
　　不過,哈珀隨后話鋒一轉(zhuǎn),他提出澳大利亞應當重新審視“1975年外國投資法案”,尤其是“國家利益”條款,以適應“變化了的情況”,應對中國國有企業(yè)的大規(guī)模投資。澳大利亞政府此前已宣布,將修改外國投資法,以更加嚴格地審查外國投資。
　　此外,澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·克林多次要求中國向澳大利亞投資更多開放。澳方還對中國企業(yè)投資澳大利亞的結(jié)構(gòu)提出質(zhì)疑,希望中方在投資資源項目外,能更多投向新能源技術(shù)等領域。
　　鑒于澳方的諸多訴求以及中方對資源項目的持續(xù)需求,可以預見雙方在投資領域的談判將不會輕松。

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