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　　國土資函〔2010〕187號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

　　高鋁粘土礦產(chǎn)和螢石礦產(chǎn)是我國重要的礦產(chǎn)資源，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進行控制的通知》（國辦發(fā)〔2010〕1號）中對高鋁粘土和螢石實行開采總量控制的要求，保護和合理利用可用竭的礦產(chǎn)資源，保障可持續(xù)發(fā)展的需要，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)綜合研究資源儲量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及國際、國內(nèi)市場需求和未來發(fā)展趨勢等因素，部決定，對高鋁粘土礦和螢石礦實行開采總量控制管理并分年度下達開采總量控制指標；原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦的勘查、開采登記申請?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、2010年全國高鋁粘土開采總量控制指標為450萬噸（礦石量），其中下達各?。▍^(qū)、市）430萬噸，預(yù)留20萬噸暫不下達；螢石礦開采總量控制指標為1100萬噸（礦石量），其中下達各?。▍^(qū)、市）1000萬噸，預(yù)留100萬噸暫不下達。

　　二、各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照部下達的高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)儲量狀況、資源開發(fā)利用情況，認真做好指標分解和下達工作。做到控制指標到市、到縣、到礦山企業(yè)，分級負責(zé)，層層落實，并于5月底前將指標分解落實情況和企業(yè)名單公示并公告后報部。

　　三、各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要采取有效措施，認真做好高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制工作。

　?。ㄒ唬?010年是第一年實行高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制管理，各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要進一步做好本轄區(qū)內(nèi)開采企業(yè)摸底工作，特別要做好依據(jù)地質(zhì)儲量報告，從耐火粘土開采企業(yè)中甄別確定高鋁粘土開采企業(yè)，將高鋁粘土開采企業(yè)登記造冊。

　?。ǘ嵭虚_采總量控制責(zé)任書和合同書制度。在下達高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標時，上下級國土資源行政管理部門間要簽定責(zé)任書，當(dāng)?shù)貒临Y源行政管理部門與礦山企業(yè)間要簽定合同書，明確權(quán)利與責(zé)任。

　　（三）各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要組織落實專人對礦山開采企業(yè)控制指標執(zhí)行情況進行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)超指標生產(chǎn)、假借主采其他礦種之名偷采以及不按規(guī)定按時上報數(shù)據(jù)、不接受監(jiān)督檢查等違法行為，要及時依法查處。督促礦山企業(yè)建立生產(chǎn)銷售臺帳和原始生產(chǎn)日報等企業(yè)管理制度。

　?。ㄋ模└咪X粘土礦和螢石礦開采企業(yè)要參照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國土資源統(tǒng)計報表制度>的通知》（國土資廳發(fā)[2009]15號）中的“鎢、稀土礦開采總量控制指標執(zhí)行情況”，指定專人負責(zé)隨時與當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門保持溝通與聯(lián)系，于每月2日前將上月高鋁粘土礦和螢石礦生產(chǎn)數(shù)量、銷售量、銷售對象等情況報送當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳應(yīng)于每季度前4日內(nèi)向部報送上一季度本轄區(qū)“高鋁粘土礦螢石礦開采總量控制指標執(zhí)行情況”（報表格式參見國土資年k32表）。

　?。ㄎ澹└魇。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在上報第四季度報表的同時，完成本年度控制指標執(zhí)行情況總結(jié)，并結(jié)合本轄區(qū)實際情況，向部提出下一年度控制指標申請。

　　四、除下列情況外，各級國土資源行政主管部門原則上不再受理新的高鋁粘土礦和螢石礦勘查、開采登記申請。

　　（一）國務(wù)院批準的重點項目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政專項資金開展的預(yù)查、普查和必要的詳查項目。全國使用中央地質(zhì)勘查資金或省級財政專項資金開展高鋁粘土礦和螢石礦勘查的項目，已經(jīng)納入省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準的，憑下達預(yù)算文件向部申請，按計劃設(shè)置探礦權(quán)；省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關(guān)省廳編制專項勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置年度計劃，報部批準后，再憑下達預(yù)算文件向部提出勘查登記申請。使用中央地質(zhì)勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后作為礦產(chǎn)地儲備；經(jīng)部批準后，省級國土資源行政主管部門可根據(jù)市場需求，有計劃的組織公開競爭出讓探礦權(quán)。

　?。ǘ┌凑帐〖壍V產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權(quán)、探礦權(quán)需要整合的。

　?。ㄈ┮延械V山企業(yè)確因采礦權(quán)范圍內(nèi)資源枯竭無法正常生產(chǎn)，申請利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域的。

　　（四）已依法設(shè)立的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍申請辦理采礦權(quán)的。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)中央有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟扶持政策，部與相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府簽署協(xié)議，需要予以支持的建設(shè)項目。

　　五、部將對各地高鋁粘土礦和螢石礦開采總量控制指標執(zhí)行情況季報進行嚴格審核，并將適時組織對開采總量控制指標執(zhí)行情況進行檢查。如發(fā)現(xiàn)超控制指標開采、違規(guī)出讓高鋁粘土況和螢石礦探礦權(quán)、采礦權(quán)行為的，部將依法追究相關(guān)負責(zé)人及工作人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行總量控制工作中遇到有關(guān)問題請及時報部。

　　聯(lián)系人：礦產(chǎn)開發(fā)管理司  艾鴻渝

　　電  話：010-66558258   傳真：010-66558259

　　二О一О年四月二十日