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資源綜合利用協(xié)會秘書長王吉位 

       “資源綜合利用是促進(jìn)‘減量化、資源化、再制造’的基礎(chǔ)和核心，是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重”，中國資源綜合利用協(xié)會與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會秘書長王吉位在接受《中國投資》專訪時(shí)表示，“可以說，資源綜合利用是節(jié)能減排的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的主要內(nèi)容。”
      2009年，全國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超過1萬億，而當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值為33.5萬億元，占比約為3%。
      “前50年看原生（資源），后50年看再生”，王吉位笑言。他預(yù)測“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長，年產(chǎn)值將達(dá)到1.2萬億元以上，約占當(dāng)年GDP的3-4%，就業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)3000萬人。“整個(gè)產(chǎn)業(yè)會有巨大發(fā)展，初步預(yù)計(jì)每年可以帶動5千億元以上的直接投資，投資空間相當(dāng)大。”
            
產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年一大步
      《中國投資》：請您談?wù)劷陙砦覈Y源綜合利用所取得的進(jìn)展。
       王吉位：“十一五”以來，我國政府大力推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)逐步走上快速發(fā)展軌道，“十一五”期間是資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的五年，無論是在國家政策支持和資金投入上，還是對資源綜合利用認(rèn)識和技術(shù)發(fā)展上，都有大幅度的提升。
       首先是對該行業(yè)的認(rèn)識不斷提高。觀念決定一切，“十一五”期間，國家從上到下都越來越重視資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，以前是被動地去消納廢棄物，現(xiàn)在則是主動地是去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會。大家現(xiàn)在意識到資源綜合利用應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則即“減量化、資源化、再制造”原則，首先是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物，物盡其用；其次是再利用，通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行再制造，再循環(huán)利用。所以，資源綜合利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，是節(jié)能減排的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的主要內(nèi)容。
       其次是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。這幾年資源綜合利用從投資到產(chǎn)值都不斷擴(kuò)大，近兩年國家在安排4萬億拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資中就有2100億元用于節(jié)能減排。據(jù)了解到2009年，資源循環(huán)利用產(chǎn)值超過5000萬的企業(yè)超過了2800家，2009年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億。
       然后是資源綜合利用量不斷加大。以粉煤灰和煤矸石為例，2009年綜合利用分別約4億噸和3.6億噸，綜合利用率均達(dá)到68%，比“十五”末相比分別增加約3個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。以脫硫石膏為例，據(jù)“十一五”后期數(shù)據(jù)計(jì)算，綜合利用量也在穩(wěn)步提升，到2009年綜合利用約1900萬噸，同比2008年增加了近百萬噸的利用量。再以再生有色金屬為例，2009年主要再生有色金屬產(chǎn)量約為633萬噸，相當(dāng)于1998年全國有色金屬的總產(chǎn)量（616萬噸），占當(dāng)年十種有色金屬總產(chǎn)量的24.3%左右，已經(jīng)成為有色金屬產(chǎn)業(yè)資源的重要補(bǔ)充。
       再者，利用領(lǐng)域也在不斷拓寬。從礦山尾礦到工業(yè)“三廢”，從農(nóng)林剩余物到城市生活垃圾，幾乎涉及到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。
       最后，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，一批工業(yè)企業(yè)正在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一些專業(yè)化、集約化、規(guī)模化的資源綜合利用企業(yè)已經(jīng)形成，新興的資源綜合利用示范基地正在建設(shè)。
       可以說“十一五”期間是我國資源綜合利用發(fā)展速度最快的時(shí)期。提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。
               
       《中國投資》：“十一五”以來國家對資源綜合利用行業(yè)有哪些具體政策支持？這些支持政策對促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展起到了哪些推動作用？
       王吉位：“十一五”期間，國家在發(fā)展方向、政策法規(guī)和財(cái)稅優(yōu)惠上都給予了大力的支持。
      首先，頒布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中，制定了“十一五”期間資源綜合利用總體目標(biāo)和主要任務(wù)，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程對資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了宏觀全面的引導(dǎo)。
       其次，一批新的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，包括《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》等。這些法律法規(guī)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)的管理提供了重要依據(jù)和保障。
       再者，財(cái)稅優(yōu)惠政策也陸續(xù)公布，如《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》、《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》、《以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策》等。同時(shí)，在環(huán)保節(jié)能技術(shù)、設(shè)備改造，國家在中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政獎勵也給予了大幅度的支持，推動了一批先進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，也對行業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
       最近，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，該政策將使資源綜合利用企業(yè)的融資較過去更加便利。
這一系列的政策促進(jìn)了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使資源綜合利用規(guī)模日益擴(kuò)大，成為資源供給的一個(gè)重要渠道和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時(shí)減少了原生資源的利用量和開采量以及廢氣、廢水（液）、廢渣的排放，保護(hù)了環(huán)境。
       政策的落實(shí)促進(jìn)了綜合利用技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。如浸出法回收廢有色金屬技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)取得了突破，每年生產(chǎn)3000萬m2脫硫石膏紙面石膏板的國產(chǎn)設(shè)備已廣泛應(yīng)用，已培育出年利用600萬噸固廢的大型綜合利用企業(yè)，以地方政府為主體的新興資源綜合利用示范基地正在規(guī)劃建設(shè)。
       與此同時(shí)，也造就了一批試點(diǎn)單位和區(qū)域，如第一批和第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域樹立了典范，產(chǎn)業(yè)園區(qū)及省市試點(diǎn)的設(shè)立也對區(qū)域發(fā)展起到了推動作用。
        最為關(guān)鍵的是國家陸續(xù)出臺支持政策，再通過輿論的宣傳，能大幅提升人們的資源綜合利用意識。
 
      《中國投資》：資源綜合利用產(chǎn)業(yè)非常龐雜，可以說是千頭萬緒。為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，協(xié)會主要開展了哪些工作？
       王吉位: 中國資源綜合利用協(xié)會于1995年經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)成立，在業(yè)務(wù)上接受國家發(fā)改委的指導(dǎo)，多年來得到了國家發(fā)改委的大力支持。我們協(xié)會的宗旨是提高資源利用效率、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一，推動中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。從成立以來，我們一直致力于發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
      目前我們在以下方面集中開展了幾項(xiàng)工作：
      一是抓住幾個(gè)重要的資源綜合利用領(lǐng)域。除了粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏這三個(gè)大的固廢領(lǐng)域之外，現(xiàn)在我們把尾礦處理也納入進(jìn)來了。應(yīng)該說尾礦危險(xiǎn)性非常大，比如尾礦庫壩體容易坍塌，而且對大氣和水等自然環(huán)境也構(gòu)成很大污染。尾礦治理的最好方法就是再利用，變害為寶。隨著選礦技術(shù)的發(fā)展，尾礦利用率也越來越高。以目前我國現(xiàn)存的尾礦而言，粗略估計(jì)能夠提煉出300多噸黃金、幾十萬噸銅、幾億噸鐵，這是非常大的資源量。最近國家有關(guān)部門也在對此進(jìn)行研究。另外，赤泥處理是一個(gè)世界性難題，我們對此進(jìn)行了初見成效的探索利用。
       二是抓住重點(diǎn)區(qū)域，如一些主要的礦產(chǎn)地。我們已經(jīng)與遼寧本溪及山西河津市等區(qū)域進(jìn)行合作，建設(shè)多種尾礦的綜合利用基地。目前，還有3、4個(gè)基地建設(shè)項(xiàng)目正在商談之中。我們把行業(yè)專家的專業(yè)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合起來，引進(jìn)有優(yōu)勢技術(shù)的企業(yè)，使之與當(dāng)?shù)匦枨笠约罢姆龀终哌M(jìn)行對接，搭建起一個(gè)行業(yè)發(fā)展平臺。對于這些區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，我們會持續(xù)支持，目前這幾個(gè)基地已經(jīng)初見成效。
       三是抓住五大重點(diǎn)行業(yè)，分別是有色、煤炭、電力、鋼鐵、化工。這五大行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是資源消耗量大、能耗高的行業(yè)。在這些行業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)在主業(yè)上具有技術(shù)和人才優(yōu)勢，但是對資源綜合利用比較陌生，缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和技術(shù)。我們首先每年選幾個(gè)有技術(shù)優(yōu)勢的資源綜合利用企業(yè)與這些行業(yè)的大企業(yè)進(jìn)行合作，等到形成典型的合作模式，起到示范效應(yīng)，然后請其他企業(yè)過來交流借鑒，在行業(yè)中進(jìn)行推廣。
       另外，為了提高用戶接受度，協(xié)會還和房地產(chǎn)開發(fā)商合作，建設(shè)“低碳、宜居家園”的試點(diǎn)，提倡從設(shè)計(jì)到建設(shè)到裝修，都利用粉煤灰等資源綜合利用產(chǎn)品。這個(gè)工程正在進(jìn)行之中，已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)工作，希望能夠以此引起地產(chǎn)行業(yè)和社會的關(guān)注，最終成為資源綜合利用的示范工程，起到引領(lǐng)和輻射作用。

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